张平：化解养老金危机 别老想着延迟退休

　　近日，在第十八届中国经济论坛上，中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆提出，延长女性退休年龄可以带来万亿级的红利。就在稍早之前，《人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划纲要》提出的延迟退休方案，预计到2045年实现男女均65岁退休，首批实现65岁退休的女性是90后。看来延迟退休已经是大趋势。

　　而国家要进行延迟退休的原因主要有三个：

　　首先，从表面上看，我国养老基金大体是收支平衡，略有盈余，但这主要是国家财政的补贴的结果，如果养老金缺口继续下去，那么到2035年国内养老金将入不敷出。所以，将男女职工退休年龄延退已经是大势所趋。

　　再者，中国人口结构将老龄化。截止2018年中国有60岁以上的老年人口2.4亿，相当于总人口的17.8%。而人口结构是70后少于80后，90后人口又少于80后，00后更少。现在是3.2个年轻人赡养一个老人，未来可能要降至2.6个年轻人来赡养一个老人。赡养比持续恶化，养老基金也迟早会出问题，

　　最后，从中国1960年-1970年出生人口统计来看，延迟退休的确能在短期之内减少当期一两千万领取养老金的人数，要知道2018年全国领取养老金的退休人员总计只有9460万人（不包含农村老人），这个调节作用是相当大的。如果再让广大女性退休年龄延后5-10年，那养老金又可以节省一大笔费用。

　　不过，延迟退休本来是一把双刃剑，将退休年龄延长至65岁，会发生三大问题。

　　一是，中国人的平均寿命是76岁，如果一旦65岁退休，这意味着人们享受养老生活也只有10年多一点。我们担心会有更多的人不愿意再缴纳养老金，而选择自己去买养老保险或者存钱。这反而对增加养老基金收入不利。

　　二是，一批基层职工和下岗员工，都盼望着能够60岁退休，如果延迟退休他们的梦想就破灭了。本来基层职工干着繁重体力活几十年了，好不容易没几年就退休了，而下岗工人们也在打着临时工，拿着微薄收入续交着养老金。会损害很多行业的劳动者合法权益，也是极不人道的。

　　三是，面对延迟退休，各家企业也颇有微词。本来基层职工到了60岁就可以退休了，企业还可以招一批新人进来，如果延迟退休后，老人想退休退不下来，新人又上不了岗位，如此一来工作效率低下，企业竞争力就会大幅下滑。据我们估计，延迟退休意味着国内每年减少六七百万个工作岗位，而每年国内新增两千多万个劳动力，这就会导致我国的失业率加重。

　　其实，想化解养老金危机，我们不要老想着要延迟退休，因为无论怎么看，都是弊远大于利，省下来这点钱肯定是得不偿失。我们国家应该想办法筹措养老资金，来解决现在的养老金缺口的问题。

　　第一步，除了国家财政来补贴养老金外，还应该变卖部分国有资产和国企红利来划拨养老金。

　　因为计划经济时代，老一辈工人都把剩余价值都贡献给了国家建设，现在国内养老金是新的一批人来养活老一批人。所以，拿出更多的国有资产和红利划拨养老金是合情合理的事情。

　　第二步，扩大养老金缴纳范围，我国养老金缴纳比重只有38.8%，这主要是公务员、农民工、个体户等群体都不缴纳养老金。

　　所以，要让更多的群体参与到缴纳养老金的队伍中来。这一方面，要降低企业和个人缴纳养老金的负担。

　　另一方面，将养老金全国统筹，解决一部分人群的农民工和个体户的后顾之忧，这样农民工、个体户也可以参与到养老金交纳队伍中来。只有做大蛋糕就可弥补掉一部分缺口。

　　第三步，盘活存量养老金，不能再躺在银行账面上吃利息，要让这些资金保值增值。就是要成立几十个养老金管理基金，把部分养老金交给专业机构去打理，可以投资证券市场、债券市场，甚至还可以参与国有资产的混改。一定要让养老金的钱能生钱，养老金有自己造血的功能，这样养老金的缺口才有可能弥补上。

　　由于历史的原因，我国存在着养老金的巨大缺口，但是要化解我国养老缺口，并不只有延迟退休才能解决，因为延迟退休的弊端也是很明显的。而只有通过多方面筹措养老金，多渠道来让养老金保值增值，这样才能从根本上解决我国养老金的缺口问题，如果仅靠延迟退休一项政策，恐怕也补不了我国养老金的巨大缺口。

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