带头罢免业主委员会主任 副主任被控“诽谤罪” 羁押270天后获取保候审…

贵州仁怀，一座因茅台酒而闻名的百强县，但该市经济适用房小区——东城小区却不平静。

2019年6月2日，仁怀市东城小区召开全体业主大会，以举手表决和投票的形式，罢免了小区业委会原主任兰维伦，业委会常务副主任陈华学主持了这次罢免活动。

两个月后的8月12日，陈华学被仁怀警方以寻衅滋事罪刑事拘留，并被仁怀市人民检察院以涉嫌诽谤罪批准逮捕。案件经过检方两次退回侦查后，今年5月15日，陈华学因涉嫌诽谤罪被提起公诉。

12月4日，陈华学被指控诽谤罪一案在仁怀市人民法院开庭。

业主委员会主任被罢免

贵州仁怀市东城小区于2014年5月开建，2017年8月竣工，为当地的经济适用房，共有2510户业主。

据上游新闻报道，东城小区自建成入住以来，居民们就没有停止相关问题的投诉，其中又以投诉、举报东城小区的建设单位——仁怀市和德源房地产开发有限公司的问题为主。

2017年6月，人民网(行情603000,诊股)地方领导留言板块刊登了一份东城小区业主的投诉，称该小区存在物管费过高、公摊面积平均超过20%、配套幼儿园费用过高、收取燃气开户费等问题。仁怀市政府在回复中表示，已责成仁怀市住建局就居民反映的问题逐一调查核实。东城小区已经达到了成立业主委员会的条件，可向社区申请尽快召开业主大会，成立业主委员会后协调解决相关问题。

2018年10月28日，经小区业主代表大会投票，11名业主被选为业主委员会委员。后由兰维伦担任业委会主任，陈华学担任常务副主任。当年12月4日，“仁怀市东城小区业主委员会”正式挂牌。

然而就在业委会成立不到一年之后，兰维伦却被业主们联名罢免。

为何要罢免兰维伦？据红星新闻报道，陈华学介绍，他与兰维伦在入住东城小区前并不认识，是在筹备成立业委会期间相识的，“一开始觉得这个人还很不错的”，但在搭档过程中逐渐发现，“这个人有些不正派”。

按照陈华学的介绍，兰维伦的“不正派”主要涉及几件事。一是在业委会挂牌前一天，他和兰维伦一同采购业委会办公室的办公用品，过程中兰维伦存在虚开发票的情况，后被发现制止。二是在和物业公司续签合同，以及和广告公司签订电梯广告收费合同时，没有召开业主代表大会、业主大会，并且可能存在一些经济问题。三是其发现兰维伦有白条重复报账、虚高报账的问题，“自己写自己报。”

除此，陈华学称，在小区停车场收费上涨中，兰维伦曾私自出证明通过社区委托评估公司进行价格评估，使原本38元的费用涨到了340元一月，“虽然没有证据，但这期间，肯定不排除他和物业、开发商有利益往来。”

2019年6月2日，东城小区召开业主大会，以1446票同意、0票反对、4票弃权的结果，表决罢免兰维伦业委会主任的职务。2019年7月9日，决定由陈华学代理业委会主任职务。

据仁怀市人民法院（2019）黔0382民初5686号判决书，东城小区业主大会罢免时任业委会主任兰维伦的决议符合《物权法》相关规定，合法有效，判决书释法称，“业主委员会是小区业主自我管理的自治组织，物业管理区域内的选举、投票等活动系小区业主的自主管理行为。”

副主任被控诽谤罪

罢免兰维伦后，东城小区并没有得到平静。就在罢免行动两个多月后，主导罢免行动的东城小区业委会常务副主任陈华学，被仁怀警方以涉嫌寻衅滋事罪为由刑事拘留。

仁怀市人民检察院证实，2019年8月12日陈华学被仁怀警方刑事拘留，同年9月18日被仁怀检方批准逮捕，罪名变更为涉嫌诽谤。

2019年11月8日，仁怀市公安局在向仁怀市人民检察院移送起诉陈华学涉嫌诽谤一案，两次退回补充侦查，检方三次延长了审查起诉期限。据财新网，陈华学则在被羁押了270天后获取保候审。

据红星新闻，兰维伦表示，整个罢免活动其实就是因为陈华学不满意自己当初当业委会主任，是为了想“另起炉灶”自己当主任，从而在幕后散布对自己的虚假不实事实，指使小区部分业主召开业主会议，让不明真相的业主参与其中，而自己一直在依照业委会的规则履行职责。

据上游新闻，仁怀检公刑诉【2020】99号起诉书显示，检方审查查明，自2019年1月以来，时任仁怀市东城小区业委会常务副主任的陈华学捏造并散布业委会主任兰维伦不作为乱作为的虚假事实，致使不明真相的小区业主信以为真，分别通过召开业主大会、业主代表大会、张贴大字报等形式宣传兰维伦不作为、乱作为的事项；致使东城小区业主辱骂兰维伦，“损害了兰维伦的人格，破坏了兰维伦的名誉，影响了兰维伦的生活和工作”，致使小区业委会不能正常开展工作，严重扰乱了小区居民生活秩序。

仁怀检方还称，因陈华学等人的宣传行为和“小区业主本身觉得小区物业服务不好”，业主不愿意缴纳物管费和停车费，致使物业公司将小区电梯停用，“扰乱了小区居民生产生活秩序”。

仁怀市人民检察院出具的陈华学诽谤罪一案《量刑建议书》显示，陈华学的宣传行为导致了多人聚集开会，被该市其他小区效仿，“情节严重，引发公共秩序混乱”。

仁怀市人民检察院认定的陈华学捏造并散布的虚假事实包括：兰维伦未召开业委会全体会议，擅自与物业公司续签物管合同并从中获取利益、擅自签订小区电梯租赁合同并从中获取利益、私人购买录音笔使用业委会名义报销、白条重复报销等不作为、乱作为行为。

值得注意的是，仁怀检方认定上述的“虚假事实”，在仁怀法院（2019）黔0382民初5686号民事判决书中，均被认定为东城小区2019年4月27日召开的业主大会会议内容。

专家意见：需有足够证据支撑

12月4日，陈华学被指控诽谤罪一案在仁怀市人民法院开庭，庭上，控辩双方进行了长达数小时的质证、辩论。据财新网，检方给出了一年以上两年以下有期徒刑的量刑建议，陈华学当庭表示不认罪。最终法官宣布休庭，择期宣判。陈华学继续取保候审。

据红星新闻，北京航空航天大学法学院教授孙运梁表示，《刑法》第246条规定，诽谤是指，故意捏造并散布虚构的事实，足以贬损他人人格，破坏他人名誉，情节严重的行为。从实体上讲，首先，诽谤罪需要有捏造事实，且“需要说明的是，如果基本事实成立，只是存在夸大成分的，就不能算捏造”，再者还得情节严重。从程序上说，诽谤罪是“告诉才处理”，且这里的告诉是被害人向人民法院进行告诉，除非是严重危害社会秩序或国家利益的，公安机关可以立案介入，由检察机关进行公诉。

成都大学法学院教授、四川省法制与社会治理研究会副会长钟佩霖介绍，诽谤的罪与非罪关键在于“情节严重”，这主要取决于“捏造事实”所造成的后果和影响。“情节严重”才处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。其同时提到，诽谤罪一般由被害人自诉，但严重危害社会秩序和影响国家利益的情况除外。

专家称，在陈华学一案中，是否有捏造事实，情节是否严重，以及是否有严重危害社会秩序和影响国家利益的情况也就成为了焦点。“需有足够的证据支撑才行。”