《吉林省生态环境保护条例》2021年1月1日起施行

12月17日上午，吉林省政府新闻办召开《吉林省生态环境保护条例》（以下简称《条例》）新闻发布会。

《吉林省生态环境保护条例》已于2020年11月27日经吉林省第十三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议审议通过，将于2021年1月1日起施行。发布会上，相关单位负责人介绍了《条例》的制定背景、制定过程、主要内容和特点等情况，并就广大群众关心的热点问题进行了解答。

据了解，《条例》共8章86条，分别为总则、空间管控、生态恢复、污染防治、监督管理、社会行动、法律责任和附则等8个部分内容。新修订的《条例》有哪些特点、将会产生哪些影响？一起跟小编来看看！

一个坚持

山水林田湖草系统治理

《条例》改变以往重末端治理、轻源头管控的思路，突出源头管控和系统保护，结合我省实施东中西三大板块战略，专设了“空间管控”和“生态恢复”章节，明确了空间规划、产业结构、节约资源、生态恢复等方面要求，将坚持山水林田湖草系统治理贯穿始终，将源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究贯穿始终，实行全方位、全地域和全过程的生态环境保护。

一大亮点

全社会共同参与的生态环境保护大格局

《条例》突破“重排污者责任轻政府责任”、“环保部门单打独斗”的模式，在严格各级政府及其有关部门、企事业单位生态环境保护责任的同时，还专设第六章“社会行动”，对生态环境保护行动体系、生态文化建设、绿色生产生活方式和消费模式等方面作出规定，从整体上构建了党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的生态环境保护大格局，强调协调联动和综合治理，为加快形成生态环境保护合力提供法治保障。

《条例》的颁布实施，对改善我省空气环境质量具有哪些积极影响？

《条例》的制订是契合我省生态文明建设，建立大气防治污染的长效机制，确保空气环境质量持续改善的重要法治举措。《条例》明确了大气污染防治的监督管理、防治措施、法律责任，主要包含了燃煤和其他能源污染防治、工业污染防治、机动车船污染防治、扬尘污染防治、农林业和其他污染防治等五个方面内容，在法律层面，对我省大气污染防治工作给予了更加全面、完善的支撑，对今后一段时期精准治污、依法治污和科学治污，促进空气环境质量持续改善，保护吉林省的蓝天白云和广大群众日益增长的物质文化需求，具有重大意义。

《条例》第二章规定了“空间管控”，各级人民政府组织编制国土空间规划时，划定生态保护红线的依据和原则有哪些，进展如何？

按照自然资源部和生态环境部工作要求，自然资源厅本着“应划尽划、实事求是”的原则，在进行资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价基础上，将各行业部门提供的最新基础数据，科学评价的区域自然本底条件，识别出的区域生态保护极重要区域等，作为各地科学划定生态保护红线的重要依据，开展生态保护红线评估调整工作。目前，《吉林省生态保护红线划定方案》已经省规委会、省政府常务会、省委常委会审议通过，正在报自然资源部、生态环境部和国家林草局审核。

十四五期间，住建部门在推进城市生活垃圾、城镇污水收集处理等方面，有哪些考虑和安排？

“十四五”期间，省住建厅将以推动住建行业高质量发展为主题，围绕居民生活环境不断改善提升这一目标，紧盯城镇生活污水效能提升、城市生活垃圾处理等重点任务，持续推进住建领域治污工作有序开展。一是督促地方织好“城镇网”，加快完善城镇污水收集体系；二是推动地方建好“处理厂”，加快补齐处理设施短板；三是指导地方当好“管理者”，加快提升设施管理水平；四是鼓励地方种好“试验田”，加快推进生活垃圾分类工作。

在实施林草生态修复，加快恢复生态系统服务功能方面，林业和草原部门工作中还存在哪些问题和困难，将如何解决？

省林草局相关负责人表示，尽管我省在推进林草生态保护修复方面取得了一定成效，但与广大人民群众对良好生态环境要求相比，还有较大差距。下一步，省林草局将积极履行《条例》赋予林草部门的职责，进一步加大林草生态保护修复力度，坚持实施工程带动战略，整体提升林草生态保护功能；充分运用“生态建设产业化”思维，推进造林绿化转型升级；多渠道筹集资金，为开展大规模造林绿化提供支持和保障。

《条例》颁布实施后，农业农村主管部门在加快推进农业发展方式转变，科学合理施用农药、化肥等农业投入品等方面，将出台哪些政策措施或指导性的建议？

下一步，省农业农村厅将进一步加大工作力度，突出“两河一湖”等重点流域，加强减肥减药技术指导服务，强化科学施肥用药宣传引导和示范带动，减少化肥农药施用，提升利用率，加快转变农业生产方式，推进农业高质量发展。

在化肥减量增效上，将采取推进精准施肥、调整化肥使用结构、改进施肥方式、有机肥替代化肥、推广秸秆还田保护性耕作技术等措施。在农药减量控害上，将采取加强监测预警、推广新型农药、推进精准科学施药、推行统防统治等措施。

记者：汪永为（全媒体资讯中心）

编辑：陈烨