“两类公司”改革探索步入深水区

2020-12-23 10:57:06来源：中国证券报

12月22日，由国资委资本运营与收益管理局、中国国新联合主办的中国国新成立十周年成果汇报会暨国有资本运营高峰论坛在京举行，与会嘉宾表示，“两类公司”已成为国资国企改革的重要助推器。随着“两类公司”改革探索的逐步深入，其功能作用得以有效发挥，未来中央企业层面将基本形成国有资本投资公司、国有资本运营公司、产业集团的国家出资格局。

“两类公司”成重要助推器

数据显示，目前已有21家中央企业纳入国有资本投资运营公司改革试点，省级国资委有100多家出资企业开展“两类公司”试点，“两类公司”已成为国资国企改革的重要助推器。

国资委党委委员、副主任袁野表示，试点以来，中国国新围绕国有资本运营公司功能定位，探索“资本+人才+技术”轻资产运营模式，通过市场化、专业化的运营，在推动国有经济布局优化和结构调整、促进国有资本合理流动和保值增值、更好服务国家战略需要等方面发挥了积极重要作用。

国资委资本运营与收益管理局局长李冰表示，随着“两类公司”改革探索的逐步深入，其功能作用得以有效发挥，未来中央企业层面将基本形成国有资本投资公司、国有资本运营公司、产业集团的国家出资格局。其中，运营公司是纯粹的国有资本市场化运作的专业平台，不聚焦特定产业发展，不追求对产业和企业的控制，更加注重提升国有资本效益、提高资本回报水平，积极服务国家战略，服务实体发展，服务中央企业。

国家发改委宏观经济研究院院长王昌林认为，国有资本投资公司主要是定位于服务国家的一些重大战略，聚焦久久为功的一些关键核心技术；运营公司核心问题则是要盘活存量，促进国有资本的优化布局，提高回报率，做强做优做大国有资本。同时，国有资本本身也要形成一个良性循环的发展格局。

守住自身定位

会中，与会嘉宾就新发展格局下国有资本投资、运营公司深化改革面临的机遇挑战及助力中国经济实现高质量发展展开了讨论。

中国诚通党委书记、董事长朱碧新表示，试点以来，中国诚通主要做了两件大事，一是通过市场化的方式推动增量的高质量发展，使用基金的手段进行战略性新兴产业的布局。二是通过资产管理来盘活存量，让“沉睡”的国有资产能够发挥作用，提升效率。

中国建材党委书记、董事长周育先表示，中国建材作为国有资本投资公司，一是要做行业引领者，能够发挥头雁效应。二是作为国有资本投资公司应通过行业的整合实现平台效应。三是作为国有资本投资公司，要通过改革增强自身的竞争力。

中国国新党委副书记、总经理莫德旺表示，从2016年开展国有资本运营公司试点以来，中国国新根据国家战略部署，按照建设“具有全球竞争力的一流的综合性国有资本运营公司”目标，立足增强国有资本流动性，结合运营公司以财务性持股为主、投资驱动属性强的特点，构建完善“资本+人才+技术”轻资产运营模式。在投资活动中，中国国新坚持“四不投”，即“看不懂的不投、管不住的不投、够不着的不投、吃不下的不投”，同时，坚持运营策略的“五个守住”，即守住轻资产运营模式、守住财务性投资为主、守住国新投资生态圈、守住产业链高端、守住关键核心技术“卡脖子”环节。运营公司虽然没有主业限制，但决不能“四面出击”，在投资方向、行业和领域上应紧紧围绕生态圈的打造、突出运营重点。

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