天竺综保区自贸之路：疫苗入区规模增1.7倍

北京自贸区建设紧锣密鼓，国际商务片区内的天竺综合保税区有备而来。12月22日，顺义区召开两区建设发布会，介绍“两区建设”相关情况：飞机航材如何迅速过海关、质优价廉的药品疫苗怎样飞入寻常百姓家……在天竺综合保税区，都能找到答案。据天竺综保区管委会政策法规处副处长郑杰介绍，今年前11月，园区疫苗入区规模已达190亿元，同比增长1.7倍。

两年后医药进口额全国占比1/3

“随着国家和北京市政策相继出炉，顺义区将在未来一段时间内，持续聚焦示范项目落地。”顺义区商务局局长杨登科如是说。

自国际商务服务片区揭牌以来，短短两个月间，40个示范项目在片区陆续落地，其中，外资项目14个，投资额共计15.3亿美元。“外资项目包括北京银行(行情601169,诊股)合资银行、西门子工业互联网赋能中心，示范项目包括华夏金融租赁、中检启迪、京东大药房、观复文化等。”杨登科说。

据介绍，自9月28日举行自贸区国际商务服务片区揭牌仪式至11月末，自贸区顺义组团新注册企业1659家，其中新增内资企业1630家，外商投资企业29家，新增内资企业注册资本总额达75.13亿元。“目前我区已梳理110个项目清单，项目总投资额约740亿元”，杨登科表示。

据郑杰介绍，今年前10个月，企业营业收入、利润、属地税收分别增长32.6%、32.2%、12.1%，进出口实现正增长。其中，新宜跨境电子商务产业园项目开工建设，总投资4亿美元，预计运营后年产值25亿元。

自贸区国际商务服务片区未来有什么规划呢？杨登科表示，未来三年，自贸试验区顺义组团每年新增工商注册企业数1500家以上，自贸试验区顺义组团平均每年实际利用外资增速不低于30%。“到2022年，争取实现文化艺术品进口额全国占比达到1/2；实现医药进口额全国占比达到1/3。”杨登科说。

此外，在产业方面，自贸区国际商务服务片区将瞄准GaWC、世界500强、国际行业协会权威榜单等境内外头部企业，聚焦航空服务、产业金融、文化贸易以及新能源智能汽车、半导体、新材料等高端制造领域。

航材高效过海关

作为自贸区国际商务服务片区的主阵地，天竺综合保税区在航空业等相关领域有着独特的“先天优势”。据介绍，截至目前，顺义区已梳理出85项政策清单，优化航材保税监管措施、开展海关税款保证保险试点等16项试点政策已开展具体业务。

“目前，天竺综合保税区保障空运国际货邮吞吐量占全市总量的95%以上，保障各类空运国际快件业务占全市总量的100%。”郑杰说。

强大运输能力的背后是高效通关的支持。据郑杰介绍，天竺海关运用智能监管手段，实行数据自动对比、卡口自动核放、秒放行等方式，实现了保税货物点对点直接流转，降低运行成本，提升了监管效能。

“截至目前，该模式已放行进出区车辆1.6万次，企业人员不必实地往返制卡刷卡，合计节省路程数千公里。”郑杰指出。

飞机维修服务企业作为临空经济区的必要元素之一，对于高效通关的感触最深。

北京飞机维修工程有限公司（Ameco）是中国国际航空股份有限公司和德国汉莎航空公司在天竺综合保税区内合资建立的飞机维修企业。目前，Ameco在“优化航材保税监管措施”“探索飞机维修企业航空器材包修转包修理业务口岸便利化措施”这两项制度落实方面，已经基本实现功能突破。据悉，目前，相关监管部门正在入企开展需求调研，研究完善现行实施意见，加强对企业适用政策的辅导。

Ameco方面表示，以“保税物流供应链为单元”的保税监管模式充分实现不同地区航材库存的自由调拨，极大地节省航材保障的重复储备、资金占用、重复建设等运营成本，更有利于海关监管，提高航材保障效率。同时还契合了共享经济的发展理念，有力助推航材共享平台建设，提升企业竞争力，还能推动新型航材综合保障服务模式与国际无缝衔接。

跨境医药电商“吃螃蟹”

航材之外，跨境医药电商是天竺综合保税区的另一大特色。

在国家药监局正式批复北京进行跨境电商销售医药产品试点后，北京市出台了《北京市跨境电商销售医药产品试点工作实施方案》，天竺综合保税区按照“跨境电商零售进口商品清单”所列药品医疗器械产品范围开展了相关进口业务。中国跨境电商政策正式在医药产品方面破冰。

科园信海（北京）医疗用品贸易有限公司（以下简称“科园信海”）作为首家入驻天竺综合保税区的医药供应链企业，在天竺综保区管委会、药监局大胆尝试对区内医药企业GSP认证和海关特殊监管区内一般纳税人政策之后，成为了“第一个吃螃蟹”的。此后，科园信海从只能在保税区内做简单进出口代理和分拨业务跨越为可以进行一般贸易，直接将进口药品及疫苗销售到全国。

据科园信海总经理楚晨曦介绍，科园信海与阿里健康(港股00241)、京东健康(港股06618)合作，开展跨境电商销售OTC药品业务。科园信海提供医药保税仓，推动GSP管理流程+跨境OTC业务流程落地。“在6·18已经正式开仓，截至11月底，已经完成18万单。”楚晨曦表示。

郑杰介绍，为进一步优化营商环境，市药监局第五分局可协助中检院对园区医药企业进行抽样，加快药品通关速度，某款首次上市药品，整体上市时间节省约2.5个月，为企业增加了5.5亿元销售收入。今年1-11月，园区疫苗入区规模190亿元，同比增长1.7倍。“目前天竺综合保税区正在积极探索扩大试点药品品类，增加试点企业数量。”郑杰说道。