河北滦南县李营村：夯实乡村治理根基

2020-12-31 10:55:59来源：中国经济网―《经济日报》

栽花、种草、植树，万棵树木、万平花草把村庄渲染成绿色，织成一幅美好画面：三季鲜花盛开，四季绿色葱茏，树在林中，房在树中，人在绿中。这是全国文明村、全国卫生村河北省唐山市滦南县李营村的景象。

上世纪80年代，“四难三少”是李营村的真实写照：支部是摆设，作用发挥难；赚钱无门路，群众致富难；集体实力弱，花钱办事难；管理没章法，村庄治理难。村民收入少，过好日子的少，邻里团结的少。这种状况制约着村庄发展，阻碍着乡村振兴。那时候的李营村，私搭乱建，污水横流，治安乱，民风差，是远近闻名的穷村、乱村。

基层党组织的治理能力直接决定着乡村治理成效。1987年，李志刚接任村党支部书记后，带领全村群众开展扎实有效的乡村治理。李营村党支部获得全国先进基层党组织称号，李志刚也被评为全国劳动模范，当选第十三届全国人大代表。“只有村集体经济足够强大，才能为村子干实事、为集体办公益、为群众谋福祉。否则，乡村治理就没有底气、缺少根基。”李志刚说。

刀刃向内，自设紧箍咒。村党支部向村民公开了两委班子“约法五章”：送礼不要、吃请不到、办事讲公道、待客自己掏腰包、亲戚朋友不许沾光。村庄建设中，党员带头、群众出义务工已成常态：2000年安装管灌节省资金1万元，2008年新民居加装红顶节省资金12万元，2012年建人工湖节省资金125万元……几十年来，累计出义务工达10万多个，节省资金五六百万元。2018年村里建农村党员培训基地，党员干部连续70多天出工出劳，提前了工期并节省了开支，被群众称为“老虎队”。

产业升级，调整结构拔穷根。村里接连完成拱棚蔬菜、冷棚蔬菜、中棚蔬菜、温室棚菜、猪沼菜一体化生态棚菜和现代农业示范园跨越升级。如今村里已启动第八次结构调整，现代农业发展进入一个崭新阶段，村民人均年收入增长到6万多元。

李营村是典型的棚菜种植区，一家一户独立经营，水电自己解决，道路自己铺设，导致成本高且极为不便。村两委决定，集体出资加强基础设施建设，提供基本公共服务，水、电、路通到蔬菜大棚，统一管理，优化服务。硬化路面进地头，基础设施进大棚，村民开着汽车种菜，拧开龙头浇水，既解放了劳动力又释放了活力，在李营村“快乐农业”成为一道亮丽风景。

创新路径。传统种植方法、家庭经营模式造成土地升值潜力越来越小，而棚菜种植区土地流转困难，难以实现规模经营。李营村在家庭经营基础上，对全村土地统一规划、统一标准、统一施工、统一管理，在不改变承包经营关系前提下，绕过土地流转实现了规模经营，提升了农业效益。

在推进乡村治理过程中，李营人发现观赏林替代经济林、栽小树卖大树滚动发展的商机，便整合村内零散边角地建成高档绿化苗木基地，流转邻村闲散土地栽植高档绿化苗木，村中废弃的育苗室转为经营鲜花绿植，让闲散土地升值，给集体经济“造血”。把简单的栽树、卖树过程，循环成滚雪球式发展的“绿色银行”。现在，李营村拥有500亩高档绿化苗木培育基地，仅此一项村里每年收入几十万元，？出了一条通过内涵发展壮大村集体经济的成功路径，筑牢了乡村治理的“压舱石”。（经济日报记者乔金亮）

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