明年起进对706项商品实施进口暂定税率 六要点全梳理

　　中国的对外开放大门越敞越开，从明年起我国将调整部分产品的进出口关税。

　　财政部最新消息显示，经国务院关税税则委员会审议通过，并报国务院批准，自2019年1月1日起，调整部分商品的进出口关税，主要包括了：

　　1、对706项商品实施进口暂定税率，包括新增对杂粕和部分药品生产原料实施零关税，适当降低棉花滑准税和部分毛皮进口暂定税率，取消有关锰渣等4种固体废物的进口暂定税率，取消氯化亚砜、新能源汽车用锂离子电池单体的进口暂定税率，恢复执行最惠国税率。

　　2、继续对国内发展亟需的航空发动机、汽车生产线焊接机器人(行情300024,诊股)等先进设备、天然饲草、天然铀等资源性产品实施较低的进口暂定税率。

　　3、对化肥、磷灰石、铁矿砂、矿渣、煤焦油、木浆等94项商品不再征收出口关税。

　　4、对原产于23个国家或地区的部分商品实施协定税率，其中进一步降税的有中国与新西兰、秘鲁、哥斯达黎加、瑞士、冰岛、澳大利亚、韩国、格鲁吉亚自贸协定以及亚太贸易协定。随着最惠国税率的降低，相应调整亚太贸易协定项下的孟加拉和老挝两国特惠税率。

　　5、根据内地与香港、澳门签署的货物贸易协议，对原产于香港、澳门的进口货物将全面实施零关税。

　　6、2019年7月1日起，我国还将对298项信息技术产品的最惠国税率实施第四步降税，同时对部分信息技术产品的暂定税率作相应调整。

　　7、继续对小麦等8类商品实施关税配额管理，税率不变。其中，对尿素、复合肥、磷酸氢铵3种化肥的关税配额税率继续实施1%的进口暂定税率。继续对配额外进口的一定数量棉花实施滑准税，并进行适当调整。

　　8、继续对铬铁等108项出口商品征收出口关税或实行出口暂定税率。

　　要点一：调整进出口关税是对外开放需要

　　此次进出口关税的调整是贯彻落实习近平主席在首届中国国际进口博览会开幕式主旨演讲中有关进一步扩大开放的指示精神，经国务院关税税则委员会审议通过，并报国务院批准，而进行的改革，主要是适应出口管理制度的改革需要，促进能源资源产业的结构调整、提质增效，支持“一带一路”和自由贸易区建设，加快推进我国与相关国家的经济贸易合作，营造有利于经济长期健康稳定发展的外部条件。

　　经过调整后的关税利于发挥好关税统筹利用国内国际两个市场、两种资源的重要职能，有利于统筹协调国内相关产业均衡发展，有利于推动开放合作，共享发展成果，促进我国对外贸易稳定增长。

　　从最新的进出口数据来看，进行关税改革确有必要。11月我国出口贸易额同比增长5.4%，增速较上月大幅下降约10个百分点，扣除春节错期影响外，实际上处于年内最低增长水平。特别是作为我国主要出口目的地，欧洲和日本制造业扩张步伐持续放缓，仅美国11月制造业PMI指数出现小幅反弹。当月韩国制造业PMI进入收缩区间，印度、巴西、俄罗斯等新兴经济体制造业扩张步伐虽略有加快，但对我国外需增长的边际拉动效应有限。

　　从主要出口市场来看，在美国近期较为强劲的经济基本面带动下，11月我国对美出口额同比增长9.8%，增速虽较上月放缓3.4个百分点，但仍处较高增长水平。值得注意的是，根据美国官方统计数据，在加征关税措施覆盖的2000亿美元商品中，我国对美出口增速已从9月的24.6%降至10月的5.3%，而10月其他未加征关税商品对美出口增速上升至17.7%。这意味着随着加征关税范围覆盖到对我国对美出口的约一半商品，前期的“抢出口”效应整体上已开始减弱。

　　11月我国对欧盟、日本出口额同比分别增长6.0%和4.8%，均较上月出现大幅回落，当月对韩国出口出现了3.6%的负增长，凸显全球经济复苏动能减弱正在向我国出口数据传导。此外，上年同期我国对发达经济体出口基数偏高，也对当月同比增速起到一定下拉作用。在新兴市场方面，11月我国对东盟出口增速大幅降至5.1%，对印度、俄罗斯等新兴国家出口增速同样出现大幅下滑。近期新兴国家经济金融动荡局面有所收敛，制造业扩张步伐略有加快，但对我国商品的进口需求仍未明显修复。更为重要的是，上年同期我国对以上国家和地区的出口增速均高达20%左右，高基数也显著压低了当月的同比数据。

　　商务部新闻发言人高峰表示，今年前11个月，我国进出口总额达到了27.88万亿元人民币，同比增长9.1%，规模已经超过去年全年。外贸稳中向好的势头进一步巩固，个别月份的波动并不代表趋势性的变化，从总体趋势上看，我国外贸稳中向好的发展态势没有改变。

　　要点二：对706项商品实施进口暂定税率

　　根据调整，自2019年1月1日起我国对706项商品实施进口暂定税率；自2019年7月1日起，取消14项信息技术产品进口暂定税率，同时缩小1项进口暂定税率适用范围。

　　包括新增对杂粕和部分药品生产原料实施零关税，适当降低棉花滑准税和部分毛皮进口暂定税率，取消有关锰渣等4种固体废物的进口暂定税率，取消氯化亚砜、新能源汽车用锂离子电池单体的进口暂定税率，恢复执行最惠国税率。继续对国内发展亟需的航空发动机、汽车生产线焊接机器人等先进设备、天然饲草、天然铀等资源性产品实施较低的进口暂定税率。

　　常用的生活品中，冻鳕鱼、活、鲜、冷的岩礁虾和其他龙虾2019年暂定税率是5%，金枪鱼为6%，蔓越橘干为15%，鲜或干的未去壳其他栗子为20%，0小包装的味美思酒及类似酒为14%、再造烟草40%、洗发剂为2%。改良种用鲸、海豚及鼠海豚；海牛及儒艮关税为0.

　　同时新增对杂粕和部分药品生产原料实施零关税，包括了抗癌药原料、罕见病药原料、阿托伐他汀钙、重组人胰岛素及其盐、抗血清及其他血份、人用疫苗、遗传物质和基因修饰生物体等。

　　在新能源汽车方面，取消了新能源汽车用锂离子电池单体的进口暂定税率，纯电动汽车或混合动力汽车用电机控制器在明年1-6月份执行4%税率，纯电动或混合动力汽车用电机控制器总成税率降为4%。

　　要点三：94项商品不再征收出口关税

　　为适应出口管理制度的改革需要，促进能源资源产业的结构调整、提质增效，自2019年1月1日起，对化肥、磷灰石、铁矿砂、矿渣、煤焦油、木浆等94项商品不再征收出口关税。

　　除了上述商品外，不再征收出口关税的还有铬锆铜制条、杆及型材及异型材，铜锌合金条、杆，黄铜丝，铝合金型材及异形材，铝合金制的细丝，青铜板、片、带，未锻轧锌合金等。

　　要点四：进一步降低多国税率

　　为支持“一带一路”和自由贸易区建设，加快推进我国与相关国家的经济贸易合作，营造有利于经济长期健康稳定发展的外部条件，2019年我国对原产于23个国家或地区的部分商品实施协定税率，其中进一步降税的有中国与新西兰、秘鲁、哥斯达黎加、瑞士、冰岛、澳大利亚、韩国、格鲁吉亚自贸协定以及亚太贸易协定。根据内地与香港、澳门签署的货物贸易协议，对原产于香港、澳门的进口货物将全面实施零关税。随着最惠国税率的降低，相应调整亚太贸易协定项下的孟加拉和老挝两国特惠税率。

　　从进一步降税的进口商品协定税率表来看，降税幅度比较明显的商品包括了鲜、冷鱼，梭子蟹，墨鱼及鱿鱼等海鲜品，鲜鸡蛋、燕窝、鲜蜂王浆、干芸豆、鲜或干的松子仁、鲜西瓜、无花果、胡椒等。

　　要点五：对小麦等8类产品实施关税配额

　　继续对小麦等8类商品实施关税配额管理，税率不变。其中，对尿素、复合肥、磷酸氢铵3种化肥的关税配额税率继续实施1%的进口暂定税率。继续对配额外进口的一定数量棉花实施滑准税，并进行适当调整。

　　上述8类商品包括了小麦、玉米、稻谷和大米、糖、羊毛、毛条、棉花、化肥。

　　对配额外进口的一定数量棉花，适用滑准税形式暂定关税，具体方式为，当进口棉花完税价格低于15.000元/千克时，暂定从价税率按下式计算：Ri=9.45/Pi +2.6%×Pi -1

　　要点六：明年7月份对298项信息技术类降税

　　2019年7月1日起，我国还将对298项信息技术产品的最惠国税率实施第四步降税，同时对部分信息技术产品的暂定税率作相应调整。

　　主要包括了黑色，用于装入税目8443.31、8443.32或8443.39所列 设备的工程形态的固体油墨，柔性印刷版，冲洗胶卷及相片用化学制剂或摄影用未混合品，计算机直接制版设备，打印机，功率＜1KW高精度直流稳压电源，专门或主要用于印刷电路组件制造的其他波峰焊接机器等。