最严格围填海管控措施来了！除重大战略外新增审批全面停止

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12月24日，十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议听取了《关于发展海洋经济加快建设海洋强国工作情况的报告》（以下简称“报告”）。

受国务院委托，国家发改委主任何立峰作报告时表示，海洋经济快速发展，产业结构调整升级。2012年以来，我国海洋经济保持较快增长，年均增速达到7.2%，高于同期经济平均增幅。

何立峰表示，现代化的海洋经济是建设海洋强国的重要支撑。要着力改变海洋经济粗放发展的现状，走高质量发展之路，进一步提高海洋开发能力，优化海洋产业结构，构建现代海洋产业体系。

数据显示，2017年，海洋经济总量达到7.76万亿元，占国内生产总值的9.4%。海洋产业体系日趋完善，结构不断优化。

24日，全国人大财政经济委员会提交会议的关于发展海洋经济加快建设海洋强国工作情况的调研报告 （以下简称“调研报告”）显示，我国海洋经济发展取得长足进步，在国民经济中的地位不断提升。但目前还存在海洋生态环境形势依然严峻，环境污染与资源浪费并存等问题。

调研报告显示，盲目围填海活动使滨海湿地、沙滩和自然岸线大量减少，港口和临海工业区建设、海洋油气开发以及近海过度养殖，直接降低了海洋水体质量，损害了海洋生物资源。福建反映，违法围填海、违法采砂、违法倾废时有发生。山东反映，2006年以来周边海域发生溢油事件50余起。

实际上，近年来，海洋空间管理和用途管制逐步加强。报告显示，《国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知》出台实施，国家和省级海洋主体功能区划编制出台，全国近30%的近岸海域和37%的大陆岸线纳入生态保护红线管控范围，累计建立各级海洋保护区270余处，面积1200多万公顷。

何立峰表示，进一步明确海岸带空间功能划分和管控原则，优化海岸带开发保护利用格局，强化落实海岸带空间管控政策措施。

何立峰指出，严格保护海洋资源，加强海洋生态环境保护和监管，严守生态红线，强化整治修复，坚决打好渤海综合治理攻坚战。积极应对海洋垃圾和塑料问题，提高重大海域污染事件应急处置能力。实施最严格的围填海管控措施，除国家重大战略项目外，全面停止新增围填海审批，加快处理围填海历史遗留问题。

当天，国家发改委、自然资源部联合发布《关于建设海洋经济发展示范区的通知》，要求合理利用海洋资源，严管严控围填海活动，除国家重大战略项目外，全面停止新增围填海项目审批，加强滨海湿地和海岛保护，最大程度保护和修复海洋生态环境，构建蓝色生态屏障。