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完善转移支付制度,推进基本公共服务均等化「中国公共服务均等化」

2023-01-04 10:02:19来源:80后政治老师

基本公共服务均等化

(1)含义:一般地说,基本公共服务均等化,是指政府为社会成员提供的,与经济发展水平相适应的,能够体现公平正义原则的大致均等的公共产品和服务,是人们生存和发展最基本的条件的均等。(2)内容:从我国的现实情况出发。主要包括:①基本民生性服务,如就业性服务、社会救助、养老保障等。②公共事业性服务,如公共教育、公共卫生、公共文化、科学技术、人口控制等。③公益基础性服务,如公共设施、生态保护、环境保护等。④公共安全性服务,如社会治安、生产安全、消费安全国防安全等。

转移支付

(1)含义:财政转移支付,是以各级政府之间所存在的财政能力差异为基础,以实现各地基本公共服务水平的均等化为主旨,而实行的一种财政资金转移或财政平衡的制度。(2)基本形式:有三种,一是自上而下的纵向转移;二是横向转移;三是纵向和横向转移的混合。一般我们讲的财政转移支付,是指政府间的财政资金转移,是中央政府支出的一个重要组成部分。(3)构成:中央对地方的财政转移支付由一般性转移支付和专项转移支付构成。

①一般性转移支付,主要是中央对地方的财力补助,不指定用途,地方自主安排;

②专项转移支付,是指中央财政为实现特定的宏观政策和事业发展战略目标,以及对委托地方政府代理的一些事务或中央地方共同承担事务进行补偿而设立的补助资金。

专项转移支付资金,需按规定用途使用。专项转移支付重点用于教育、医疗卫生、社会保障、支农等公共服务领域。(4)类型:按性质可分为如下几大类:

①税收返还、体制补贴和结算补贴;

②一般性转移支付;

③专项转移支付;④其他转移支付,包括民族地区转移支付、调整工资转移支付、农村税费改革转移支付等。

区间调控”“定向调控”和“相机调控

(1)区间调控:

指在一定区间(上下幅度)之内进行的必要的调控,使经济运行在合理区间。(2)定向调控:

指抓住重点领域和关键环节,精准发力有针对性地实施宏观调控。(3)相机调控:

是指要根据不同的情况、不同的时机,灵活机动地作出决定,“相”中时“机”。

市场准入负面清单制度

全面实施市场准入负面清单制度,对企业来说,意味着不分国有与非国有、内资和外资,不论规模大小,“法无禁止皆可为”;

对于政府来说,则是“法无授权不可为这将大幅降低投资、创业门槛,充分激发各类市场主体的活力。

认清“流动性”与“流通性”

(1)流动性含义,是指资产能够以一个合理的价格顺利变现(转变为现金)的能力,它是一种所投资的时间尺度(卖出它需多长时间)和价格尺度(与公平市场价格相比的折扣)之间的关系。如果一种资产以与公平市场价格相比的低折扣甚至高出公平市场价格迅速转变为现金,则表明该资产的流动性好。(2)流通性含义,是指在市场上快速买卖一项物品,而不导致价格大幅波动的能力,是指资产可以出售的能力。(3)简单地说,流动性是指资产能否迅速转变为现金;流通性是指资产能否在市场上迅速买卖转让。二者区别:

(1)流通性强调资产的可交易性,而流动性则在可交易性的基础上进一步强调资产的交易价格和交易速度;

②流通性表明可以发生交易的可能性,就流动性则反映交易发生的难度程度;

③流通性好不等于流动性好,如活期储蓄存款的流动性比股票、债券好,但流通性则比不上股票、债券(2)常见资产流动性大小,现金>活期储着>债券>股票>房产

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