印度评分：UMPPS草案为呼吸新鲜生活进入电力部门

2021-09-27 14:10:42来源：

印度评分和研究（ID-RA）表示，该招标指南的拟议改变竞标指南的变更可以增加对超大型电厂（UMPPS）的开发人员利益拟议的指导方针涵盖关键投资者/开发商风险，包括燃料价格变体，固定费用，资产所有权，绩效，土地收购和终止合同的奖励/抑制。前以前的招标指南失败的主要原因是不愿意贷款人为4GW电力项目提供资金，估计卢比的投资支出。200bn在资产所有权没有与开发人员背心的设计，构建，金融，操作和转移模型。目前的指导方针提出了一个构建，拥有和经营的模型，即Ind-RA认为，将导致贷款人获得更多的融资。指导方针提供了更好的燃料成本通过，因为他们设想基于基本关税的全面升级论中央电力监管委员会（CERC）规范。早些时候，燃料成本出价被推出到两部分，该部分要求开发商在项目的生命中将燃料成本的不可转动部分项目投影，导致生存能力问题。基于CERC规范的升级应为开发人员提供足够的缓冲，以管理与采矿成本相关的通货膨胀。然而，Id-RA认为开发人员将谨慎，同时引用燃料成本，因为运营UMPPS由于侵略性竞标而遇到挑战。鉴于拟议的指导方针对基于俘虏的国内煤炭的核心谈判而言，电力购买协议的寿命的燃料成本变化不太可能很高。加盟，目前的指导方针不提供任何可销售的开放能力与早期指南的权力有15％的开放能力。Ind-RA认为这是额外的15％开放能力增加了额外的不受控制的变量（每单位价格的商家关税），而开发人员对单独的商家关税的假设可能会改变项目可行性。目前的指导方针提出与项目风险观点的寿命相比，每年的单独固定费用招标与年前升级的单一固定费用报价的先前有利。在规范可用性的90％以上提出的激励措施，激励结构也更加严格，并且已经与植物负荷因子而不是可用性的。但是，与在INR0.5 / KWH固定的激励率固定的CERC指南相比，UMPP草案指南提出将激励率与各个年份固定成本的奖励率联系起来。当IND-RA估计每千瓦时的固定成本高于INR1 / KWH时，激励付款可能高于当前的CERC标准。与CERC指南相比，抑制曲线已经降低了75％，虽然开发人员对开发人员有利不提供足够的抑制因子来减少可用性。规范草案还提出了将运营和基础设施资产的分离成两个独立的专用车辆（ spvs）。煤炭块以及发电厂的土地将容纳在红外线SPV下，而工厂将在操作SPV下开发。该举措将与土地和电力资产的抵押贷款分别筹集资金，然而，这可能会造成挑战，在销售资产.PRORT致资格要求，基础设施SPV将不得不收购局部土地和剩余的土地需要在国家电力公用事业的帮助下获得开发人员。在过去，在提供了预订土地的情况下，在其固定成本报价上提出的土地成本提高了担忧。因此，该提案是通过价格超过10％的申报价格的更改。虽然面对它，但指南再次有利于开发人员和风险有症化人，它可能会使炸弹造成利用土地成本作为增加关税的工具的开发人员的风险。因此，需要一种透明的评估这些成本的方法。终止条款的引入也为开发商提供了救济。在目前的招标模型下，开发人员的选择很少退出项目，这限制了私营发电公司对UMPP的兴趣。拟议的指导方针还向贷方/采购者提供终止选择，他们可以寻找一个新的开发商接管资产。2015-2016的政府建议设立五个新的UMPP，每个人都有4,000兆瓦即插即用模式。竞标规范的变化符合政府符合这一目标的意图。Ind-RA预计在下一轮UMPP竞标中私营开发商的兴趣更高，而私营部门开发商已从最后一次拍卖中撤出竞标过程，这终于因缺乏缺乏佣人而被取消。

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