长宁区既有住宅加装电梯服务中心「长宁区老小区加装电梯」

2022-09-26 14:58:31来源：周到客户端

“你们什么时候可以到我们小区实地去看一下？加装电梯，我真的盼了很多年……真羡慕住在长宁的老年人啊。”说话的是闵先生，住在徐汇区的他从2019年下半年开始，就为一件事奔忙——加装电梯。跑过普陀、虹口等多个小区实地取经，最近，听说长宁区“上线”了一门式的加梯服务中心，就赶紧过来看看。

长宁“老房加梯”服务中心上线

闵先生口中的服务中心全称为“长宁区既有多层住宅加装电梯服务中心”（以下简称“服务中心”），位于凯旋路585号，年初起试运营，受疫情影响于近日复工开始正式运营。

走进服务中心，关于加装电梯的各项政策都在墙上以图文并茂的形式清楚罗列——本楼幢业主同意率从原来的90%降低到三分之二、取消“一票否决”、小区同意率从原来的三分之二降低到一半；最高补贴从24万元增加到28万元；可提取住房公积金用于支付电梯建设资金……满满干货都来自最新一版的市十个部门联合制订的《关于进一步做好本市既有多层住宅加装电梯工作的若干意见》。

大门一侧则以视频滚动播放辖区内成功实现了“老房加梯”的案例，给大家以更直观的感受，与之相对的，则是四栋老公房模型，分别代表不同的加梯样本，供咨询者参考选择。

“我们那幢楼六成居民都超过60岁了，我本人已经快70岁了，实在是爬不动楼梯了，让我们自己跑部门也真的是有心无力，所以听别人介绍特地到这里看一看。”

“光从你提供的资料和描述来看，你们楼栋和小区硬件条件很不错的，不过加装电梯还涉及基坑管线等问题，还是需要实地勘探下更稳妥。”

“这个基本上也没什么问题，不瞒你们说，居委、物业、房管等各个部门我已经跑过一圈了。”

“徐汇区首个成功加装电梯的海波花苑就是我们这里帮着提供服务的。”

“真的啊，地址有伐？我打算下午就去看看学习学习。”

……

在服务中心咨询了约莫半小时，闵先生十分满意，拿了些相关的介绍准备回去给邻居们再做做工作。“主要是低楼层居民的想法和出资比例的问题，但努努力还是有可能的。”

老房加梯，被不少人视作“小区万难事”第一名，但随着上海不断迈向深度老龄化，这样的难事又显得越来越急迫与必需，被不少人所关切。

就老房加梯的实现而言，一头关乎居民，没有居民的“心往一处使”，就无法实现同意加梯的第一步；另一头关乎政府，没有政府的“推波助澜”，从无到有的电梯对很多居民来说毕竟是件太专业的事。

自2014年1月受理长宁区首个加装电梯申请以来，目前长宁区既有多层住宅加装电梯工作已完成计划立项合计183台，39台电梯已正式投入使用，同时37台电梯已经进入开工阶段。数量在全市位居前列，而这背后，正是从官方到民间的共同努力。

■晨报资料图。

从“老房加梯”审批上来说，去年9月，长宁区房管局牵头规划资源、市场监管等部门，在长宁区行政服务中心设立了上海首个既有多层住宅加装电梯“综合受理窗口”。原先要跑多个部门才能完成的审批事项，如今只要跑一个窗口，就能办齐所有事。

帮着居民走完加梯的这头到那头

“我们是帮着居民从这头走到那头，最后实现‘加梯’。”服务中心负责人张飞告诉记者，中心采取“一门式服务、全流程陪伴、社会化运作、专业化支撑”的服务模式，主要针对“老房加梯”，接受咨询和代理加梯，同时也是之前提到的长宁区加梯综合受理窗口分窗所在。今后，居民在办理加梯申请及各项审批事务时，该受理点即可接受加梯楼组代表的委托，协助准备送审材料，并为居民提供代办服务，提高审批通过率。

“简单来说，只要完成所在楼栋三分之二业主意见的征询通过，之后所有的事情都可以交由我们代办。”张飞如此表示。

事实上，这个服务中心得以成立，和其所在的长宁区周家桥街道颇有渊源。

周家桥街道现有户籍人口近4.6万，其中60岁及以上户籍老年人数近1.6万，占户籍人口总数的34.17％。2017年，街道范围的三泾南宅小区在社区能人李祥玉和居委会干部的齐心努力下，一年内成功加装了两部电梯。

三泾南宅小区建于1994年，小区大门位于武夷路，拥有武夷路695弄、709弄、727弄三个门牌号。走进小区，最北侧一隅的武夷路727弄21号就是小区首部成功加装电梯的楼栋。如今， 727弄9号、709弄39号的加梯工程也重新恢复了施工。从周家桥街道，记者了解到，截至今年4月，辖区内投入使用电梯9台，在建7台，立项7台。

也正是随着加梯事务的“渐入佳境”，社区能人工作室和“悦居中五”加梯联盟应运而生，之后又进一步孵化出第三方社会组织——慧加美老公房咨询服务中心（以下简称“慧加美”），这个民非组织具备专业咨询资质，在意见征询等环节可以提供专业咨询及服务，同时也可为小区居民协商谈判的一般流程、公约制定、以及遭遇困境如何寻求相关方面协助提供指引。

今年，则正式以“长宁区既有多层住宅加装电梯服务中心”面向市民提供服务。

周家桥街道相关负责人向记者表示，长宁区一直是“老房加梯”的“特长生”，希望能依托加梯服务中心的阵地建设，把周家桥街道乃至长宁的加梯经验输送出去，把有需求的外区居民邀请进来。“真正为有迫切加梯需求的居民提供一份帮助”。

五大服务包灵活来选择

在服务中心，除了一门式的代办“老房加梯”服务。还推出了五大服务包，可以让居民更灵活地加以选择。

比如，咨询服务包解答各类疑惑提供全过程指导，包括为有意愿加梯的居民提供政策、流程和财政补贴等咨询服务。

跑腿服务包“省时省心省力”，实施全覆盖代办，引入专业力量，为有需求的加梯居民提供全覆盖的代办服务等。

培训服务包敲黑板划重点开展全能型培育，围绕加梯开展政策宣讲、流程导引、协商调解等专题培训，并邀请上海市房屋修建行业协会、上海市电梯行业协会、上海市房地产科学研究院的讲师提升授课的深度和精度。

协商服务包则提供专业支撑助推全方位参与，开展往复式的柔性协商，对居民关于加梯的问题给予专业的解答和说明，通过现场座谈、实地踏勘等前置环节，积极推进加梯项目的形成，协助居民完成加梯的前期征询。

监管服务包为消除后顾之忧而生，凡在指导中心登记的加梯项目，中心将自项目生成之日起全程跟踪加梯动态，对项目的报价、施工的质量和维保服务等进行监管。

张飞告诉记者，试运营期间，服务中心已接待来自长宁、虹口、徐汇等各区居民咨询382人次，参与现场协调会108场，正在提供流程服务的电梯19台，预约筹备送审的电梯7台。“除了像闵先生这样的个人外，还有外区的街镇邀请我们提供打包服务，上门去对老房进行实地勘探，为他们出具‘体检报告’。”

而这样的体检报告，在长宁已经被精确到了个位数。

“慧加美”相关负责人黄国勇告诉记者，长宁区对“老房加梯”十分重视，因此针对区内十个街镇多层住宅是否能够加装电梯，政府部门聘请了“慧加美”进行了实地勘察，以街道为范围来展开“体检”。

长宁作为较早建成区，区内的既有多层住宅数量还是比较庞大的，没有安装电梯的多层住宅门栋共有9304个。经过实地勘察，最终将加梯的难度分成三级，蓝色——条件较好，适合加梯；黄色——条件一般，需“调理”后才能加梯；红色——条件较差，基本没有条件加装电梯。

以服务中心所在的周家桥街道为例，涉及多层无电梯小区23个，共包含单元楼栋433个。其中，加装电梯条件较好的有113个单元，条件可行的有164个单元，约占全部单元的六成以上。拿记者采访过的三泾南宅小区来说，小区共有46个单元楼栋，因为成功加梯经验积累了不少，居民间的加梯热情也很高，但依然有4个楼栋属于“基本没有条件加装电梯”的红色。

“让居民们明明白白地看清自己所在楼栋的先天条件，有条件的可以动起来，没条件的不做无用功。” 黄国勇如此表示。“受到疫情影响，还剩个别楼栋未能体检，基本最近都可以完成实地勘察。”