中华人民共和国自成立之日始，就确立了为人民办教育的宗旨。70年来，教育上最大的普惠性成就是实现了基本普及九年义务教育。接下来，人民对教育的要求不只满足于有学上，而且还要上好学。改革开放以来，党和政府把“教育公平”列为教育的最核心主题，提出义务教育均衡优质发展这一新的历史任务。而今，我们在实践中不断取得进步，同时也让大家感到欢欣鼓舞。
差异的存在是现实，也是提出公平的前提。教育公平的理想表达是，要保障每个人享受教育的平等权利，包括机会、过程和结果。从差异的角度看，就是要在承认和尊重差异的基础上，改变不合理的差异以实现平等。可见，为实现平等，要直面差异，但并非要取消差异，我们也不可能且不必完全取消差异。差异中不合理的要改变，不可避免的则要承认、要尊重，具有特质的差异更要充分开发，使其成为一种资源，以此丰富我国基础教育、向更高水平发展，为社会整体进步服务。如何认识和处理差异，才是教育公平乃至优质公平的关键问题。不认真分析、研究差异，教育优质公平就会倾向“乌托邦式”的拔高，或者以简单扯平差异为目标，良好的愿望和现实就会渐行渐远。
如何继续推进教育优质公平的战略决策?现实教育中的不公平，不只是教育自身造成的，还包括社会在现代化建设中内含的问题和社会发展水平造成的问题，因此需要顶层设计、通盘考量。教育政策的制定者、决策者以及执行者，应以积极态度对教育优质公平发展所必需的要素，提出理性而具有建设性的意见。
推进基础教育优质公平的主体与路径，在长期实践中已有很多经验和创造，有许多路径和不同主体。但不管怎样，我们应该坚持的信念是让责任主体在做成事的同时，促进自身的发展和成长。
（作者：叶澜，系华东师范大学教授）
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