为人民办教育

河北省邢台市桥西区中兴路小学学生参加“国旗在我心中”主题教育活动。新华社发 教育部发展规划司提供

“双一流”建设图解 教育部发展规划司提供

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新中国成立70年来，我国教育事业走过了从建起来、大起来到强起来的历程，在“办好人民满意教育”目标的指引下，取得了举世瞩目的伟大成就。改革开放以来，特别是党的十八大以来，全面推进幼有所育、学有所教，教育事业全面发展。学前教育向公益普惠迈进、九年义务教育得到全面普及、高中教育趋向特色发展、高等教育由大众化迈向普及化阶段，基本满足了人民大众对教育的不同需求，中国人民的思想道德素质和科学文化素质全面提升，极大地提高了人民群众的教育成就感和满意度。

70年来，中国教育披荆斩棘，建立起完整的社会主义教育体系，基本解决了“人人有学上”的问题。新中国教育是在极其薄弱的基础上起步的，全国人口中的80%是文盲。经过70年的努力，九年义务教育实现全面普及，扫盲取得决战性胜利。截至2018年，全国共有义务教育阶段学校21.38万所，在校生1.50亿人，小学学龄儿童净入学率达到99.95%，初中阶段毛入学率达到100.9%，九年义务教育巩固率达到94.2%。目前我国各级各类学校51万余所，在校生2.7亿余人，教育规模位居世界首位。

改革开放40年来，中国教育迅速崛起，人民群众“上好学”的诉求得到了基本满足。恢复高考点燃亿万青少年学习热情，42年来，通过高考选拔了1亿多高素质学生进入高等院校学习。科教兴国逐步确立为党和国家的发展战略，走出了一条中国特色社会主义教育发展道路。素质教育深入人心。党的教育方针得到全面贯彻执行，建立起全面发展的教育体系，为社会主义建设培养了大批德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。各级各类教育实现内涵式发展，中国教育进入全面提高质量的新阶段。学前教育着力破解“入园难”“入园贵”问题，加快推进学前教育向公益普惠方向发展;义务教育正由“基本均衡”向“优质均衡”迈进;职业教育更加重视产教融合发展;高等教育综合改革向纵深推进，人才培养、创新能力和服务贡献水平得到不断提升。教育保障水平显著提高。教育经费投入持续增长，2012年实现4%目标并保持连续增长，2018年国家财政性教育经费支出达36990亿元。教师队伍建设初具规模，1978年，全国各级各类学校专任教师899万人，2018年增加到1672.85万人，是1978年的1.86倍。教育脱贫攻坚计划取得实效，进入新世纪，我国实现了城乡义务教育全部免除学杂费，实施了农村寄宿制学校建设工程、“两免一补”、农村义务教育学生营养改善计划等，实施了贫困地区义务教育工程、东西部地区学校对口支援工程等，建立了覆盖从学前到研究生教育的全学段学生资助政策体系，精准帮扶困难群体，实现了“不让一个学生因为家庭经济困难而失学”的目标，切实保障了教育公平。我国已成为一个名副其实的教育大国。

党的十八大以来，中国教育持续发展，正朝着更好满足人民群众对教育多样化的选择需求迈进。习近平总书记多次强调办好人民满意的教育，并提出了一系列关于中国特色社会主义教育的新理念新思想新战略。立德树人根本任务得到落实，通过发展素质教育，推进教育公平，建设教育强国，加快教育现代化，办好人民满意的教育，构建了德智体美劳完整的教育体系。教育智能化渐成趋势，大数据、云直播、虚拟现实、人工智能等在教育领域的应用日益广泛，学习方式、教育样态正在发生变化。国家“三通两平台”工程稳步推进，各级各类学校越来越智慧化，MOOC(慕课)、网课、微课、翻转课堂、网络学校、未来学校方兴未艾。终身学习体系基本形成，为了满足不同年龄、不同领域、不同职业群体再学习、再深造的愿望和需求，我国大力发展了包括继续教育、老年教育、社区教育、农民工教育培训等在内的终身教育，全面终身学习的态势初步形成，目前已经形成了民办教育和公办教育、线上教育和线下教育、学校教育和社会教育、全日制教育和继续教育相互补充、协调发展的新局面。教育对外开放成效显著。教育对外开放从单向需求到合作共融，由单一样态变为多元发展，日益形成以“一带一路”为龙头的教育对外开放新布局，“留学中国”品牌知名度不断提升，逐渐从追随者成长为引领者。

教育与党和国家的命运紧密联系，与人民的幸福息息相关。梳理70年来办好人民满意教育取得的历史成就，有如下五点经验：一是坚持“以人民为中心”的教育发展理念，不断寻求教育同人民需求相契合、同党和国家事业发展相适应;二是坚持内涵式发展，办好公平而有质量的教育，不断促进教育发展成果更多更公平惠及全体人民;三是引导人民群众树立合理的教育观念，选择适合自己的教育;四是在做好长期规划的同时，突出重点，分步实施，循序渐进;五是引导社会舆论，营造良好氛围，打造共建共治共享的教育治理新格局。

办好人民满意的教育使命光荣、任重道远。让我们不忘初心、牢记使命，始终坚持“以人民为中心”，永远走在办好人民满意教育的征途上。

(作者：中国教育科学研究院教育理论研究所)