积极构建中国特色学科评估体系—— 专家解读《第五轮学科评估工作方案》

学科评估是促进高校学科建设、提高办学水平的重要治理机制，是以学科为评估单元、对开办研究生教育的高校办学水平的关键体检。自2002年首次开展以来，已经完成了四轮，在高教界产生了重要反响，受到了高校的高度重视，对高校学科建设发挥了重要的促进作用。

为贯彻落实《深化新时代教育评价改革总体方案》精神，日前，教育部学位与研究生教育发展中心公布《第五轮学科评估工作方案》，将于近期启动第五轮学科评估工作。这是在我国全面建成小康社会取得决定性成就、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要战略机遇期，国家采取的促进高等教育内涵发展、建设高等教育强国的重大举措，必将对加强高校学科建设，增强办学实力，实现高质量发展，形成新的发展格局产生深远的影响。

一、学科评估是实现高等教育内涵式发展的推进器。

《总体方案》提出，“改进学科评估，强化人才培养中心地位”，为学科评估指明了方向。《工作方案》在坚持前四轮评估“提高质量、优化结构、鼓励特色、协同创新”基本原则的同时，进一步强化人才培养中心地位，坚持以“立德树人成效”为根本标准，以“质量、成效、特色、贡献”为价值导向，在保持一级学科整体水平评估基本定位和评估体系框架基本稳定的基础上，全方位体现立德树人成效，全过程考察立德树人成效。比如，在“人才培养质量”一级指标中，分别从“思想政治教育成效”“培养过程质量”“在校生质量”“毕业生质量”四个维度，强化方向性、系统性、过程性、成长性、多元性等“五性”评价。《工作方案》将人才培养中心地位置于学科评估的首位，贯彻在评估指标体系各方面，将有助于引导高校全面贯彻落实高质量发展要求，树立注重质量的学科文化，从根本上转变办学方式，实现高等教育内涵式发展。

二、学科评估是实现高等教育治理现代化的重大举措。

《工作方案》针对“五唯”问题，采取了一系列具体措施，引导高校树立正确的发展观，转变办学方式，完善评价标准，潜心抓好高等教育内涵式发展。例如，在人才培养方面，增加了考核思想政治教育特色、教学质量、科研育人、学生就业质量和职业发展质量等指标;在师资队伍方面，不唯学历和职称，不设置人才“帽子”指标，加强了对师德师风的考核;在科学研究方面，不唯论文和奖项，不设置发表论文数、出版专著数、申请专利数等指标，突出原创性、前沿性、突破性成果。不“以刊评文”，淡化论文收录数和引用率，不将SCI、ESI相关指标作为直接判断依据，突出标志性学术成果的创新质量和学术贡献……这一套“组合拳”的运用，将有利于高校全面贯彻党和国家的教育方针，校准高等教育办学方向，深化教育治理现代化改革，全面提高办学水平。

三、学科评估已经形成鲜明的中国特色。

第五轮学科评估以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于研究生教育工作的重要指示精神，立足我国高等教育实际，在全面总结前四轮评估经验的基础上，坚持继承创新，按照“改革结果评价、强化过程评价、探索增值评价、健全综合评价”要求，完善了评估指标体系设计，改进了评估方法和手段，使评估更能体现时代性、先进性、科学性和可行性。尤其值得注意的是，学位中心将运用大数据、人工智能等技术手段，加强与有关部门协同和国内外第三方数据机构合作，建立学科大数据库，提供给学校审核补充或与学校填报数据比对核验，不报送任何纸质材料，不“进校”开展评估，以减轻学校负担，减少对高校正常办学干扰。就形式而言，学科评估是高等教育治理现代化的重大举措;就实质而言，它是一种价值引领。学科评估立足中国国情和高校学科发展实际，已初步构建中国特色的评价体系，凸显了高等教育评估的中国风格和中国气派。

(作者为厦门大学教育研究院院长、教授 别敦荣)