6月,共发行地方债538支,发行总额为19,337亿,创历史新高,且与历史第二高2020年5月10,310亿拉开较大差距。
截止6月底,全国共有31个地区发行地方债,发行规模位居前3的省份分别是广东、山东、浙江,分别发行4,717、4,048、3,097亿。
新增专项债发行进度方面,截至6月底,已下达的新增专项债基本上发行完毕。上半年共发行新增专项债34,062亿,占2022年新增专项债务限额36,500亿的93.3%,占已下达新增专项债限额34,500亿的98.7%。6月以来,新增专项债新增专项债放量明显,发行量高达13,724亿。
特殊再融资债方面, 6月,广东和北京分别发行1只和6只特殊再融资债,总规模384.4亿,其中3只募集资金全部用于偿还存量债务,其余债券均为部分用于偿还本金、部分用于偿还存量债务。
价格方面,截止6月底,地方债发行利率相较年初有所下降,仍然处于历史低位;期限方面,6月平均期限15年,相较5月和去年同期12年均小幅回升。资产流动性方面,5月银行间市场流动性前紧后松,环比5月成交量缩水6%。
未来供给方面,考虑到专项债已经全部发行完毕,基于以下假设,我们预计7月地方政府债发行总量为4600亿左右:(1)假设新增一般债在7-9月均有发行,且剩余限额在未来3个月内平均发行,则7月发行量约为400亿;(2)假设再融资债的续发比例为到期偿还量的85%,则7月发行量约为4200亿。此外,由于专项债已经全部发行完毕,下半年项目缺乏专项债的资金支持。故此前年份剩余限额将可能被用来发行新增地方专项债,以满足下半年项目资金需求。而参考以往做法,该部分更可能在4季度落地。接下来的关注点将是3季度有怎样的增量政策推出。
站在商业银行等投资者角度,从目前配置价值来看,无风险利率箱体震荡,3月中下旬以来,地方债规模加权加点数始终运行在13-15BP的小区间。在目前财力并不充裕的环境下,控制发债成本已成为普遍共识。商业银行作为地方债持仓的绝对主力,需要重点考虑商业可持续性。从投资的安全性和相对价值出发,地方债配置需要无风险利率有一定保护,且加点数要有一定保底( 15BP)作为前提。而投资低加点数地方债则需有较强的流转能力作为辅助。
一、发行情况
今年上半年,累计发行地方债1,504支,发行总额为52,502亿,较去年同期33,411亿上升57.1%。其中专项债39,184亿(新增34,062亿,再融资5,122亿),较去年同期17,308亿上升126.4%;一般债13,317亿(新增6,148亿,再融资7,169亿),较去年同期16,103亿下降17.3%,专项债和一般债占比分别为75%、25%。
6月,共发行地方债538支,发行总额为19,337亿,较去年同期7,949亿上升143.3%,较今年5月12,077亿上升60.1%。其中专项债14,913亿(新增13,724亿,再融资1,189亿),较去年同期5,605亿上升166.1%,较今年5月7,754亿上升92.3%;一般债4,424亿(新增2,041亿,再融资2,383亿),较去年同期2,344亿上升88.7%,较今年5月4,323亿上升2.3%。比例上,专项债和一般债占比分别为77%、23%。
无论是本年累计发行规模还是当月规模,专项债都占绝对主导地位。
从区域分布情况来看,6月,全国共有30个地区发行地方债,发行规模位居前3的省份分别是浙江、山东、四川,分别发行1,300、1,251、1,208亿。
上半年来看,全国共有31个地区发行地方债,发行规模位居前3的省份分别是广东、山东、浙江,分别发行4,717、4,048、3,097亿。
新增专项债发行进度方面,截至6月底,已下达的新增专项债基本上发行完毕。上半年新增专项债共发行34,062亿,占2022年新增专项债务限额36,500亿的93.3%,占已下达新增专项债限额34,500亿的98.7%。6月以来,新增专项债放量明显,发行量高达13,724亿。
特殊再融资债方面, 6月,广东和北京分别发行1只和6只特殊再融资债,总规模384.4亿,其中3只为再融资专项债,总规模304.8亿;4只为再融资一般债,总规模79.6亿,22广东债42、22北京债44、22北京债51募集资金全部用于偿还存量债务,其余债券均为部分用于偿还本金、部分用于偿还存量债务。
二、收益水平和成交情况
从发行规模加权平均利率来看,截止6月底,地方债发行利率相较年初有所下降,参考历史分位,仍然处于低位。
6月,5Y、7Y、30Y地方债加权平均利率分别为2.7%、2.9%、3.4%,较今年5月分别上升3BP,下行3、2BP;3Y、10Y、15Y、20Y 地方债加权平均利率分别为2.5%、2.9%、3.2%、3.3%,较今年5月分别上行1BP,下行3、1、1BP。
同比来看, 2Y、3Y、5Y、7Y、10Y、15Y、20Y、30Y地方债加权平均利率较去年同期分别下降49、51、49、40、44、50、54、46BP。
从发行规模加权平均期限来看, 6月发行的地方债平均期限为15年,相较5月和去年同期12年有所延长。
从期限结构来看,当月发行地方债中,占比靠前的期限分别是20Y、10Y,分别占22.3%、21%,一般债发行以10Y为主,专项债发行以20Y为主。
半年来看,占比靠前的期限是10Y、20Y,分别占22.3%、18.5%,一般债、专项债的发行仍分别以10Y、20Y为主。
从发行规模加权平均认购倍数来看,截止到6月,3Y、5Y、7Y、10Y、15Y、20Y、30Y地方债认购倍数分别为15、22、24、20、23、21、24,与去年年底相比,3Y、5Y、7Y、30Y的认购倍数有所回升,10Y、15Y、20Y有所下降。各期限青睐度方面,7Y、30Y、15Y较为靠前。
从成交额来看,6月地方债成交额为8,414.32亿,环比5月下降6%,相较1月有所下降,相比去年同期8,349亿的水平上升1%。
加点数变化方面,6月显著超过25BP既有底价的有1笔,发行区域为西藏;显著低于25BP既有底价的有490笔,区域主要包括湖南、湖北、四川、浙江、山东、北京、广东、河南、天津、海南、陕西、安徽、山西、吉林、甘肃、河北、重庆、贵州、黑龙江、江西、福建、云南、广西、辽宁、江苏、宁夏、青海、内蒙古,分别有68笔、46笔、30笔、29笔、26笔、22笔、22笔、21笔、20笔、18笔、16笔、16笔、16笔、15笔、14笔、13笔、12笔、12笔、12笔、10笔、10笔、10笔、9笔、7笔、6笔、6笔、3笔、1笔。
三、后续的看点配置建议
未来供给方面,考虑到专项债已经全部发行完毕,基于以下假设,我们预计7月地方政府债发行总量为4600亿左右:(1)假设新增一般债在7-9月均有发行,且剩余限额在未来3个月内平均发行,则7月发行量约为400亿;(2)假设再融资债的续发比例为到期偿还量的85%,则7月发行量约为4200亿。此外,由于专项债已经全部发行完毕,下半年项目缺乏专项债的资金支持。故此前年份剩余限额将可能被用来发行新增地方专项债,以满足下半年项目资金需求。而参考以往做法,该部分更可能在4季度落地。接下来的关注点将是3季度有怎样的增量政策推出。
站在商业银行等投资者角度,从目前配置价值来看,无风险利率箱体震荡, 3月中下旬以来,地方债规模加权加点数始终运行在13-15BP的小区间。在目前财力并不充裕的环境下,控制发债成本已成为普遍共识。商业银行作为地方债持仓的绝对主力,需要重点考虑商业可持续性。从投资的安全性和相对价值出发,地方债配置需要无风险利率有一定保护,且加点数要有一定保底( 15BP)作为前提。而投资低加点数地方债则需有较强的流转能力作为辅助。
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