以优质均衡回应公众的美好教育期待

日前，北京市教委有关负责人在教育部举行的基础教育专题发布会上宣布，北京明年将取消特长生招生。民办学校招生方面，将民办义务教育学校招生切实纳入当地教育行政部门统一管理。今年年初，教育部发布《关于做好2018年普通中小学招生入学工作的通知》，要求逐步压缩特长生招生规模，直至2020年前取消各类特长生招生。北京于2019年取消特长生招生，意味着将提前一年完成教育部确定的目标。而这也与《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》等政策一脉相承。

特长生招生本意在于在招生录取方式单一的背景下，实现多元录取，不拘一格降人才，但在实践过程中却因为存在暗箱操作，滋生了权力寻租、招考腐败现象而饱受诟病。而且由于特长培训被功利化、应试化地对待，“特长”实际上沦为名校“敲门砖”，特长生招考不仅难以激发个性和潜能，反而在扼杀孩子们的兴趣和爱好。特长培训热还刺激了校外培训热，加重了家庭负担，加剧了中小学生择校热，损害了基础教育生态和教育公平。取消特长生招生，不仅有利于让兴趣、特长培训回归纯粹，也有利于释放校外培训需求，破解中小学择校热难题。

择校热问题之所以难解，在于更高质量的教育是民众的普遍诉求，而优质教育资源分布不均衡。取消特长生招生，公办学校全面实施就近入学，民办义务教育学校招生切实纳入当地教育行政部门统一管理，将有利于破解择校热难题。但归根结底，还是要教育优质均衡发展作为基础和支撑。否则，家长仍会选择通过购买学区房的方式来择校。可以说，取消特长生招生，对区域教育均衡发展提出了更高要求。而目前北京也在朝着这个方向走，通过建立市级优质教育资源统筹机制，统筹在京高校、教科研部门、民办教育机构、外教及其他社会力量等多种优质资源支持中小学发展，支持学区制和集团化等区域扩优改革等方式，实现优质教育资源的均衡发展。

改革开放40年，民众的教育需求经历了从“有学上”到“上好学”的转变，办好公平而有质量的教育才能满足民众对美好教育的需求。而办好人民满意教育，地方政府必须发挥主导作用。近日，全国教育局长研究联盟在深圳成立，来自全国17个省份的130余名地方教育局长和专家学者会聚在一起求解地方教育治理难题。有论者指出，教育局长分为三类，一线城市的教育局长更多关注优质教育资源如何均衡分配;经济发展中等的城市，教育局长关注最多的是城乡教育均衡化;而经济欠发达的地方，教育局长“开疆拓土”的责任更重，要想办法开发、调动、统筹区域资源，以发展相对落后的地方教育。诚哉斯言，不管经济发展程度如何，地方教育局长其实都面临着如何实现区域教育优质均衡、促进教育公平的难题。

在我国这样一个城乡、区域差距较大的国家，实现区域、城乡、校际之间的教育优质均衡发展，难度可想而知，但教育公平的实现对解决其他教育问题，对个人命运、社会阶层流动、城乡发展带来的意义都是不可估量的。有机构发布的《2018年中小学生减负报告》显示，60%的小学生报名参加各类辅导班，学业负担过重正向中小城市蔓延。中小学生负担过重确实是一个客观现象，争夺优质教育资源机会是导致学生课业负担过重的重要原因，而通过提高公办学校教育质量、加快教育资源供给侧改革、实施普通高中均衡化发展等策略，可以与对校外培训机构专项治理行动一起，缓解教育竞争压力，实现对中小学生负担过重问题的标本兼治。

最近，技术能否改变教育、改变命运的争议甚嚣尘上。如果把争议搁在一边，我们会发现，争论技术究竟发挥多大的作用背后其实是人们对教育公平的期待，对通过教育公平促进社会公平，让每个孩子在同一条起跑线上竞争，追逐人生梦想的期待。而这些都有赖于以优质均衡为目标的正确教育政绩观的引导和地方教育投入的持续扩大。

(作者系本报记者)