教育评价改革新走向

中共中央、国务院印发的《总体方案》为我国未来教育评价改革指明了方向，主要体现在以下四个方面。

拨正区域评价方向——构建生态质量指数，建立区域教育质量预警机制

《总体方案》提出维护区域良好的教育生态是党委和政府履行教育职责评价的主要内容，强调“对教育生态问题突出、造成严重社会影响的，依规依法问责追责”。因此，地方政府应端正教育质量观，健全综合评价体系，强调区域教育发展的“生态意识”与“结构思维”，以区域教育治理水平为评价的重点，着力于长远的可持续发展，关注系统中各要素的合理结构，构建以教育生态为核心的区域教育发展评价体系。教育生态指数应该包括均衡度与公平度两方面。均衡度由城区公办学校与城区民办学校的均衡情况、城区公办学校与农村公办学校的均衡情况组成，主要从学生综合发展、学校教育教学及管理两方面来评估，同时还应该兼容结果型质量与过程型质量。公平度则由贫困家庭子女、富裕家庭子女、普通家庭子女的学业成就与家庭社会经济地位的相关性构成。通过区域教育的这些结构型质量指标的监控与应用，形成有效的省级区域教育质量预警机制，促进义务教育优质均衡发展。

强化学校多元评价——学校评价管理机制的转型与重建

落实立德树人根本任务的主要场所是学校，目前学校重教轻育、重智轻德现象十分普遍。学校过度依赖统考成绩进行横向比较、教师过度采用题海战术等问题非常突出。学校亟待评价管理机制的转型与重建。

一是要重塑学校教学质量评价管理的三大机制与两大研修体系，即“学业质量检测机制、考试命题管理机制、教学诊断改进机制”和“基于自主命题的校本研修体系、基于实证改进教学的校本研修体系”。学业质量检测机制重点研究如何充分发挥教师工作能动性的“教考一体”的日常教学诊断改进模式;考试命题管理机制主要建立规范的教师自主命题管理制度，将教师的教学精力从拼搏题海战术移往命题研究;教学诊断改进机制着重研究教师教学表现所折射出来的行为意识根源，剖析问题与研究对策。基于自主命题的校本研修解决教师命题规范欠缺、命题方法匮乏、命题能力薄弱等问题;基于实证改进教学的校本研修解决教师教学实践中专业引领、同伴互助与教学反思的途径与方法问题。

二是学校要借用监测技术，基于学习质量调查，重视对学生的过程性评价。关注学生的全面发展、关注学生的学习品质、关注质量形成的过程与成本、关注影响学生成长的环境因素，彻底摆脱依赖统考的陋习。学校还应该重视学业评价的多元性，要基于课程性质，探索各学科分项等级制评价，推广项目式学习评价，改变学教方式，改革学生的成绩报告单，有效扼制过度关注学业分数、过度关注尖子学生的现象。

改进教师绩效评价——健全教师的综合评价体系，教书育人重实效

《总体方案》指出：“把认真履行教育教学职责作为评价教师的基本要求，引导教师上好每一节课、关爱每一个学生。探索建立中小学教师教学述评制度。”以前，教师业绩的考核往往重考试分数，轻过程育人;重论文篇数，轻实践投入;重领导评价，轻学生反馈。这种现象今后将要改变。

师德表现的评价将越来越科学，不仅仅是师德高压线不能触碰，育人过程中的表现将是教师述评的重点之一。教学业绩考核不仅包括所教学生知识与技能的学科成绩，还包括学生内隐的学习过程与思维方法，以及学习体验、学习态度和价值观。教师的职称评聘、评优奖励，也强调教学实践，不再把论文撰写作为重要硬杠子。除了学校对教师的评价以外，学生对教师的评价也将起一定作用。

今后，应根据教师的教书育人实效，健全教师的综合评价体系。由于采用述评方式，学校将会完善教师评价组织架构，研究不同学科不同学段教师的述评内容标准。《总体方案》中规定“不得通过任何形式以中高考成绩为标准奖励教师和学生”，将敦促教师关注学生的全面发展，净化教育生态。

落实学生素质评价——中小学综合素质评价体系常态化实质性使用

对小学生的评价要着重于引导他们在实践活动中养成良好的品德操守与行为习惯。对小学生思想品德的评价要考虑到他们的年龄特点及成长的自然规律，评价操作时要侧重于学生表现，不轻易贴标签。要重导向，对不同年段的学生有不同的要求和侧重点，着重考查学生参与学校活动、公益劳动、志愿服务等的突出事例，通过写实描述、肯定表扬及激励性评语，督促学生自觉遵守日常行为规范。

初中阶段的学生综合素质评价，要强化和落实德智体美劳的过程性评价，基于课程性质加强综合素质的考核，例如科学和技术学科中的实验操作技能，外语口语交际能力等。有条件的地区，应该逐步建立起省级初中生成长记录与综合素质评价系统。为了防止“千校一面”，省级学生成长记录素质评价平台应该有与各学校自行建设的综合素质评价操作系统对接的功能。

同时，还应该研究如何把平时的综合素质评价结果应用于高中招生中。我们应该积极推动和强化综合素质评价在高中学校招生与录取中的刚性作用，例如我们可以研究把综合素质评价中的实验操作技能纳入科学学科的中考，探索用英语的人机对话替代听力中考的可能性，还可以研究综合素质评价与中考成绩等级制融合的方案，或者研究综合素质评价折算入中考成绩的方案。

（浙江省教育厅教研室教研员、特级教师 沈启正）