中国特色学徒制如何有效实施

进入新时代，我国面临着产业基础高级化、产业链现代化的发展任务，职业教育在我国产业基础高级化、产业链现代化的建设过程中具有重要地位。党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出“探索中国特色学徒制”和“建设高质量教育体系”的发展目标。探索中国特色学徒制是党中央基于国际国内发展环境及我国紧迫的发展任务所提出的具有战略意义的目标规划，明确中国特色学徒制的内涵及其实施路径，有助于全社会凝聚共识、形成力量、推动我国职业教育转型升级、助力中国特色社会主义现代化建设目标的实现。

中国特色学徒制需要坚持“三个面向”

教育要面向现代化、面向世界、面向未来(“三个面向”)，这是邓小平同志1983年10月为北京景山学校的题词。“三个面向”思想符合教育发展规律，符合广大人民根本利益，符合中国综合国力提升的战略需求。新时代，探索中国特色学徒制仍然需要把坚持“三个面向”作为指导思想和行动方略。

面向现代化的中国特色学徒制要求职业院校实时跟踪各行业、各领域最先进的科学技术、管理制度、服务标准，及时更新技术设备、管理制度、技术规范、培养方案，面向中国发达地区甚至发达国家的经济社会需求遴选学徒制的实践导师，强化协同配合和多形式的激励，努力培养能够适应和引领行业产业发展的高技能人才。

面向世界的中国特色学徒制要求职业教育进一步扩大开放，与职业教育发达国家建立紧密联系，及时引进国外先进教材体系、课程体系、管理制度甚至导师队伍，围绕前沿领域开展国际合作，高起点地实施学徒制。

面向未来的中国特色学徒制要求职业院校在制定发展规划时要广泛研究，邀请研究未来学的专家学者和具有丰硕原创性成果的资深专家研判经济技术和社会发展趋势，前瞻性地设置专业和实施学徒制，实现各专业学徒制所培养的人才能够适应且引领社会各领域的发展。

中国特色学徒制需要扎根中国大地

探索形成中国特色学徒制是中国特色社会主义伟大事业的重要组成部分，是立足中国大地办教育、走出一条符合中国国情与社情的职业教育新道路的基本要求。中国最大的国情，一方面，人口众多，经济类型多，各领域各地区发展不平衡不充分;另一方面，经济总量大，在中央集中统一领导制度下可以集中力量办大事。中国的国情社情要求学徒制不能盲目搬用国外的发展模式，要走出一条符合中国实际、具有国际竞争力和中国特色的现代学徒制之路。

探索立足中国国情的特色学徒制需要从三方面着力。

一是推行线上线下混合式学徒制，解决中国职业教育规模大、一对一指导实践师资不足的现实难题。职业院校要规范管理制度，健全协调机制，与企业、行业等潜在用人单位的实践导师建立点对点的联系机制，借助网络将现场指导与网上观摩有机结合，实现每一组学生轮流接受线下指导和网上观摩的教学安排，形成符合中国国情的混合式学徒制度指导模式。

二是因地制宜实施现代学徒制。现代学徒制是为了发挥学校教育与实践导师各自优势的教育教学组织制度。不同专业对实践导师的需求程度不同，有些专业通过见习观摩的方式就能够实现理论知识与实践操作的转化，不一定要实施严格的学徒制;有些专业依靠集体讲座指导和研习实践场所视频即可达到预期目标，也不一定要实施学徒制进行现场指导;有的专业必须在实践现场反复磨炼才能掌握要领，达到预期培养目标，这样的专业才需要实施学徒制。这就需要政府部门联合行业协会对职业教育的专业类型进行梳理，分出学徒制培养方式的需求等级，对于学徒制需求程度高的特定专业，国家需要设立特定专业学徒制扶持政策，形成具有中国特色的学徒制管理制度。

三是建立学徒制管理委员会，统一领导全国学徒制实施。国家要充分发挥中央集中统一领导的制度优势，要求全国各地成立学徒制管理委员会分会，吸纳行业、企业、政府、高校等部门有影响力的人员参与委员会。学徒制管理委员会分会还需设立日常事务管理办公室，全面负责学徒制的宣传、资源整合、工作协调、问题解决等事务，为中国特色学徒制高效运行提供组织保障。

中国特色学徒制需要系统化保障

中国特色学徒制的有效实施需要思想观念、法律制度、办学经费各方面的协同保障。其一，我国传统文化观念对职业教育的发展有着潜在的负面影响，多数学生选择职业教育并非是兴趣和能力倾向所致，职业学校学生学习基础较差、学习动机较弱影响着学徒制实施的实际效果。其二，我国学徒制度体系尚不健全，缺乏现代学徒制有效运行的金融、财税和行政许可等配套制度，也缺乏学徒制运行效果的评价制度，企业和行业协会参与现代学徒制积极性不高，职业院校也因内外不利因素的叠加而导致推行现代学徒制动力不足。其三，学徒制的经费保障力度不够。学徒制需要一笔不菲的费用，一方面补贴企业实践导师的辛苦付出，另一方面补贴作为学徒的学生的额外开支。

要坚持集中全社会力量办大事的制度优势，从舆论宣传、立法、行政、经费等方面为中国特色学徒制提供全面保障。

首先，利用各类媒体加强对我国职业教育和中国特色学徒制的宣传，宣传职业教育对我国经济社会发展的重要意义和所作出的巨大贡献，努力改变人们轻视职业教育和学徒制的思想观念，为中国特色学徒制有效施行提供思想认识保障。

其次，国家立法部门要加强中国特色学徒制的相关立法。围绕金融、税收、行政许可等方面展开立法，为中国特色学徒制的高质量实施提供法律保障。

再其次，政府执法部门要加强执法力度，按照履职尽责情况对相关政府部门、企事业单位、行业协会及时奖惩。同时，教育行政部门要委托行业协会或社会专业组织对学徒制实施效果进行年度监测和阶段评估，督促相关部门真正担负起责任，齐心协力推动中国特色学徒制的高质量运行。

最后，政府、高校、企业联合保障中国特色学徒制的运行经费。教育是社会公益事业，职业教育主要为地方经济社会发展服务，因此地方政府有必要也有义务为职业院校的学徒制提供专项的财政补助。企业作为潜在用人单位也有责任拿出一定的利润来补贴实践导师，支持学徒制的实施。职业院校作为学徒制的实施主体，责无旁贷要承担相当比例的费用。

总之，实施中国特色学徒制要坚持“三个面向”，要立足中国国情社情，要调动全社会力量，高质量地推动我国职业教育和中国特色学徒制的发展。

(作者系中央民族大学教育学院副院长、教授)