在“一国两制”下打造“双循环”战略支点——澳门积极对接国家“十四五”规划

新华社澳门3月28日电（记者李寒芳、郭鑫）游客单日入境创下疫情以来新高，澳门机动车入出珠海横琴配额扩至1万个，新冠肺炎病例再次清零……步入三月的澳门，一串串数字记录了疫情防控和经济社会发展“双线战役”的亮眼成绩。

更让澳门各界期待的，是乘着国家“十四五”规划纲要的春风，澳门经济发展重回正轨，按下“十四五”开局奋进键。

今年全国两会期间，十三届全国人大四次会议表决通过了“十四五”规划和2035年远景目标纲要。这份开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要文件，将“保持香港、澳门长期繁荣稳定”列为专门一章，专门提及两个特别行政区并规划未来发展方向。

中国银行澳门分行发展规划部策略分析员高田表示，“十四五”规划将为澳门发展带来更多新机遇，包括丰富发展定位、推动产业多元、融入粤港澳大湾区发展、提升平台功能等。

“规划的新亮点在于进一步丰富了澳门构建‘一中心、一平台、一基地’的内涵，支持特区巩固提升竞争优势、更好融入国家发展大局。”澳门城市大学协理副校长叶桂平表示。

“十四五”成为澳门社会的热词。全国两会圆满结束后，澳门特区政府、社团、高校等纷纷举办有关“十四五”规划纲要的学习分享会、座谈会，积极学习全国两会精神，社会各界充分讨论，认为澳门应发挥自身所长，抓紧“十四五”规划背景下中国进入新发展阶段所带来的机遇，促进澳门经济多元化、高质量发展，服务国家新时代改革开放。

2021年不仅是“十四五”开局之年，也是澳门特区新一届政府制定和执行第二个五年规划的开局之年。《澳门月刊》载文说，这对澳门未来社会、政治、经济、文化等事业发展将发挥承前启后的作用。

“澳门特区第一个五年规划是澳门回归以来首次编制中长期发展规划，并主动与国家‘十三五’规划接轨。”澳门科技大学副校长庞川说。

2016年9月，澳门特区政府在广泛收集社团、专家学者、居民意见建议，高度凝聚澳门社会各界共识的基础上，颁布了首个五年规划，执行情况理想。“十三五”期间，澳门本地生产总值已从2015年的3687亿澳门元，增加到2019年的4347亿澳门元。

庞川表示，在澳门首个五年规划中，参与“一带一路”倡议、打造“中国与葡语国家商贸合作服务平台”、融入区域合作等内容是当中的重点。而新的五年规划目标将集中在深化“一中心，一平台、一基地”建设，尤其是增强澳门畅通国内大循环和联通国内国际双循环的功能，为国家新时代改革开放作出新的贡献。

澳门作为粤港澳大湾区四大中心城市之一，叶桂平指出，在制定第二个五年规划时，澳门可重点结合横琴粤澳深度合作区建设，将其作为“双循环”战略支点的实际载体，同时把握好“中国与葡语国家商贸合作服务平台”“世界旅游休闲中心”这两个定位的联通，助力国家对外开放和高质量发展，不断推进具有澳门特色的“一国两制”实践。

专家指出，新冠肺炎疫情暴露了澳门产业结构单一、横向多元不够、经济韧性不足的缺陷，再次印证产业调整和结构优化、寻求经济适度多元是澳门未来整体经济社会发展的必由之路。

澳门特区政府统计暨普查局最新数据显示，2020年本地生产总值为1944亿澳门元，人均本地生产总值为285314澳门元（约35714美元），全年经济实质收缩56.3%。

“摆脱疫情影响是一个短期目标，中长期目标是澳门如何积极对接‘十四五’规划，以粤港澳大湾区建设为抓手，巩固提升竞争优势，拓宽未来发展空间，强化其国内国际双循环的平台功能。”庞川说。

跨境金融、跨境执业、跨境就医、跨境办公、跨境就学、跨境通勤……作为澳门融入粤港澳大湾区建设的“前沿阵地”，珠海与澳门合作正不断碰撞出新火花。按照澳门特区政府的计划，澳门将与广东省及珠海市共同加快推进横琴粤澳深度合作区建设。

就如何更好地对接国家“十四五”规划，庞川表示，应全力推进横琴与澳门的互动及融合，打造人民币离岸结算中心，结合澳门高校的产学研及“国家重点实验室”优势为相关产业服务，改善澳门土地、金融、科技方面的短板。

叶桂平说，“十四五”规划中列明支持澳门发展中医药、特色金融和高新科技产业，特区政府应一一予以落实。

他提出，坚持创新驱动发展是“十四五”时期经济社会发展的主要目标和重大任务，规划也提出把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。澳门可通过参与广深港澳科技创新走廊建设的契机积极融入国家创新科技体系。

来源：新华网