中共中央政治局昨天(5月31日)召开会议指出,进一步优化生育政策,实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。
对此,专家表示,当前我国出生人口下降,群众生育意愿有待释放,此时,出台三孩政策是必要的及时的。
对于我国实施全面两孩政策后,为什么近年来出生人口仍有下降这一问题,专家做了分析。
中国人口学会会长 翟振武:从单独两孩儿、全面两孩儿政策以后,中国的出生人数和出生率有一个明显的上升,我们最高的出生人数单年达到1800多万,但是之后出生人数就逐渐下降。这也是正常的,因为全面两孩儿政策以后它是有一个累积效应,有很多年纪大的想生第二个孩子的,那么在这种新的政策下他可以生了第二个孩子。所以这个效应是短暂的,大概有三四年的时间。
专家介绍,世界发达国家普遍生育水平较低。随着我国城镇化、工业化、现代化水平不断提高,高等教育普及,社会保障完善,少生优生成为社会生育观念的主流。
中国人口学会会长 翟振武:我们每年育龄妇女的规模要下降500万左右,生育旺盛期的妇女下降大概也有几百万,所以这样育龄妇女规模大幅度的下降,就造成了出生孩子人数的大幅度的下降,这是主要的原因。第二个原因呢,是最近几年我们的婚龄,从23岁逐渐逐渐推到了27岁、28岁左右一个情况,所以婚姻的推迟、生育的推迟,也会造成在最近几年我们生育孩子数量的下降。
群众生育意愿降低也是出生人口下降的重要原因。目前,我国“90后”平均打算生育子女数比“80后”低10%。2019年全国人口与家庭动态监测调查显示,有生育二孩及以上打算的妇女,仅不足半数实现了再生育。教育、住房、就业等相关经济社会政策成为影响家庭生育抉择的关键。全面两孩政策实施后,相当比例的家庭想生不敢生,排名前三的原因是经济负担重、婴幼儿无人照料和女性难以平衡家庭与工作的关系。
中国人口学会会长 翟振武:我们面临着老龄化,生育率又逐渐下降,出生人数也逐渐下降,这样的背景下中央又出台三孩儿政策,我觉得适应了人口形势的发展。
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