放大招！吉林加速推进“证照分离”全覆盖

6月25日，中国吉林网从吉林省全面深化“证照分离”改革新闻发布会上获悉，自2021年7月1日起，全国将推行“证照分离”改革全覆盖，吉林出台相关方案，让全省改革再提速，为企业释放改革红利。

发布会上，吉林省市场监督管理厅副厅长王淑英解读了我省近期出台的《关于深化“证照分离”改革进一步优化营商环境激发市场主体活力的实施方案》，并与省司法厅副厅长林松、省政务服务和数字化建设管理局副局长金军一起回答记者提问。

吉林省从2018年11月1日，对106项涉企经营许可实施了“证照分离”改革，从改革的效果看，市场主体办证难问题得到缓解，企业感受度明显提升，创新创业活力有效释放。

自2021年7月1日起，全国将推行“证照分离”改革全覆盖，为使这次改革真正落地见效，我省出台了贯彻落实《方案》。

《方案》具体说了啥？在吉林省市场监督管理厅副厅长王淑英的解读中，中国吉林网注意到几个关键词。

——关键词：信息共享

《方案》进一步丰富和细化改革内容。对于改为备案的事项，要求原则上均应在2022年底前纳入吉林省“多证合一”改革范围，简化备案要素，强化信息共享，确保企业设立登记与备案同步完成，减少企业在各部门间奔波往返。

——关键词：照后减证

2021年底前，在省内部分地区试点开展企业准营集成服务改革。结合我省实际，依托市场主体e窗通系统，对于企业经营范围涉及的多个许可事项，做到“一单告知、一表申请、一次办理、一码关联”，实现减环节、减材料、减时限、减费用的“四减”目标，为企业提供更大范围、更广领域的准营集成服务，更大限度释放改革红利。

——关键词：“减证”促“简政”

从2021年7月1日起，各级市场监管部门应按照国家市场监管总局经营范围规范表述目录，引导和服务企业使用经营范围规范表述办理登记。对于许可经营事项，有关主管部门不得以企业登记的经营范围为由，限制其办理涉企经营许可事项或者其他政务服务事项，最大程度尊重企业登记注册自主权。

企业最想知道的：

这次改革有啥亮点？经营范围按照规范表述列出来，能给企业带来哪些方便？对此，王淑英给出了答案。

——范围更广

吉林省从2018年11月1日，对106项涉企经营许可实施了“证照分离”改革，涉及24个部门，吉林省主要是94项。这次改革，吉林省涉及中省直48个部门，从事项来看，中央层面设定523项，范围非常广。

——力度更大

这次改革仍然采取4种方式，进四扇门，直接取消、由审批改成备案、实行告知承诺以及优化审批服务的4种方式，4种方式中这次直接取消68项，改成备案的15项，实行告知承诺的39项。

而上次只有2项直接取消，这次改革力度更大。

——更方便百姓

此次改革，更加注重改革系统集成和协同配套。

这次把发证和发照的部门衔接规定得很明确，系统化集成思维对于老百姓来讲可能只办一件事，更方便百姓办事。

——企业少跑腿

事项名称如果市场一个叫法，管理部门一个叫法，就很难进入一体化规范，很难衔接，把一些经营范围按照规范表述列出来，市场主体想经营的项目可以在这里找对应，勾选出来，并根据这个知道他经营的行业涉及后续谁来许可，哪个部门主管，对于管理部门来讲也规范化了，便于审批，企业在审批的过程中少跑腿。

王淑英表示，下一步，将全面推广经营范围规范化登记，加强经营范围登记与经营许可的衔接；着力推进“照后减证”和简化审批，不断创新和加强事中事后监管，强化部门间信息共享，持续推进跨部门联合检查常态化，对企业“无事不扰”；克服“准入不准营”现象，为进一步优化营商环境、激发市场主体活力做出新的更大贡献。

此外，作为全省行证照分离改革的职能部门，司法部门如何提供法治保障呢？

省司法厅副厅长林松介绍，司法厅作为改革的职能部门，将进一步做好法治保障，强化制度建设、合法性审查、执法监督和法治宣传工作，推动改革各项措施落地见效。

要建立完善涉企经营许可“两张清单”，要怎样与全省政务服务事项标准化规范化工作协调推进？

省政务服务和数字化建设管理局副局长金军表示，省政数局作为行政审批制度改革主管单位，将配合省市场监管厅、省司法厅，依托全省政务服务事项库，梳理并发布地方层面设定的涉企经营许可事项清单，指导全省政数系统，根据《吉林省落实中央层面设定的涉企经营许可事项改革清单》和《吉林省设定的涉企经营许可事项改革清单》，协调相关部门保持“两张清单”公布的事项名称等要素与政务服务事项库的对应关系一致。在以后的“证照分离”改革工作中，在各级政务大厅、“吉事办”，把这些工作协调统一起来。

中国吉林网 吉刻APP记者 陈志文 文/图