打造一流环境 释放发展活力

本报记者 徐慕旗

从准入到发展，市场主体的生命活力需要优质环境的激发与呵护。

积极建设市场主体准入e窗通系统，实现企业开办全流程“一表填报、一网通办、一日办结”，在全国打响我省营商环境新品牌;

大力推行电子营业执照跨地区、跨部门、跨层级应用，持续降低企业办事成本;

在市场监管领域实现行政许可“不见面审批”，做到疫情防控和经济发展两不误;

超额完成“个转企”年度任务，壮大市场主体，推动民营经济发展，助力市场结构优化……

一系列行之有效的举措，让企业发展环境更优、动力更足。去年，全省累计新登记市场主体42.2万户，同比增长12.17%。其中，累计新登记企业10.27万户，同比增长21.09%。新登记市场主体和企业增速稳居东北地区榜首，位居全国第四位。

优化开办服务，让企业轻装上阵

企业的市场准入成本，直接关系着后续活力释放。近年来，我省创新手段，让企业更加高效便捷地进入市场开展经营竞争。

2018年，我省建设了市场主体准入e窗通系统，实现企业开办“一网通办”。目前，我省企业开办时间全面压缩至1个工作日，相关举措成为先进经验领跑全国。

去年5月，我省依托e窗通系统在长春试点开展企业登记智能化审批，将原来人工指导、受理、核准三个审批环节缩减为系统自动审核一个环节，全程无人工干预。

标准化经营用语自动填入，住所信息自动校验，申请表格、企业章程自动生成……多环节智能化让企业登记流程全面驶入“高速路”。

“只要有电脑、有手机，能上网，随时随地都能进入系统开办企业。从填报信息到领到营业执照，也就短短20分钟时间!”吉林省安启家政服务有限公司经理王双说道。

目前，智能审批系统适用于9大行业类别、1000多种事项经营范围，覆盖所有市场主体类型，受益范围占长春市城区市场主体总数的92%以上。

为方便企业经营活动，我省全面推广电子营业执照，并持续推进电子营业执照跨地区、跨部门、跨层级应用，将其作为政务服务、涉税审批、征信查询及银行开户等合法有效身份证明和电子签名手段。目前，企业可持电子营业执照登录“吉事办”等政务服务平台办理业务，在人民银行长春中心支行查询信用报告，在建设银行办理所有涉企业务，实现企业信息自动带入、企业身份权威核验。

此外，通过多部门之间的合作及信息共享，申请人在办理登记注册时，可以“一站式”办理刻制公章、申领发票、银行开户全流程业务，免去了在部门之间往复跑动，进一步减轻了办事成本，提高了办事效率。

登记审批不见面，在家也能马上办

高效、便捷、安全的服务模式在疫情防控期间显得尤为重要。去年年底，我省疫情出现反弹。为应对通化等部分地区人员居家隔离这一突发情况，省市场监管厅依托e窗通系统紧急开通移动审批平台，申请人在家就能申请设立市场主体，工作人员居家也能通过专用移动设备远程完成登记业务审批。

借助便捷的网上办事系统，外籍人员也能实现远程身份认证。省市场监管厅积极与国家移民局合作，在全国率先推出外籍人员身份在线识别，目前可以远程认证美、德、英、法等34个国家(地区)的电子护照等。

除了企业登记环节，行政许可审批环节也在智能化快车道上加速行驶。我省创新手段，在全国率先建设行政许可e窗通系统，目前已经开发完成市场监管领域全部许可事项的业务模块，共17大项67小项，全部实现“不见面审批”。

今年1月，全省市场主体发展实现“开门红”，全省新登记市场主体4.7万户，同比增长72.3%。

企业活力足，市场结构优

“先照后证”“多证合一”“证照分离”、注册资本认缴制……近年来，一系列商事制度改革举措持续激发市场主体的创业创新活力。截至2020年年底，我省实有市场主体263.95万户，较“十二五”末增长52.6%。

推动个体工商户转型升级为企业(以下简称“个转企”)，对于增强市场主体竞争实力、增加抗风险能力、激发创新活力等都具有重要意义。2020年，我省超额完成“个转企”年度任务，全省新增“个转企”企业4177户，同比增长63.93%，进一步壮大了市场主体，助力民营经济发展。

从一间勉强维持的小店面，发展到连锁经营，固定会员由原来的1万余人，发展到20余万人，年销售额上涨6倍……对于白城市麦恬食空科技有限公司总经理吕丹丹来说，“个转企”提供了重要发展机遇。

“省政府出台了一系列支持‘个转企’的优惠政策，白城市实行送政策上门、送服务到家，市场监管部门提供个性化辅导、全过程指导，帮助我们在2019年顺利升级为企业。”吕丹丹说，“如今，我们实现了向现代企业管理和生产模式的转变，同时采取连锁经营，将线下体验、线上销售相融合，实现了从传统销售向现代销售模式的转变。‘个转企’为我们带来了广阔的发展空间。”

在“个转企”等政策带动下，全省企业在市场主体中占比逐年上升，市场主体结构日益优化，应对风险能力以及对就业、税收的贡献不断增强，为经济高质量发展夯实了基础。

来源:吉林日报