破难疏堵！“拿地即开工、交房即办证”长春为民服务驶入“快车道”

2021-03-17 17:09:13来源：中国吉林网

“办公楼和厂房的地基已经做完了，预计6月末建成，再留2个月装修一下，争取9月就能搬进新厂房。”3月16日，吉林省鸿兴建设集团有限公司副总经理李玉福高兴地说，“拿地即开工”不仅为企业节省了大量的时间和人力成本，带来的效益更是实实在在的。

“去年10月末办理了入住，没过多长时间就通知我们可以领取不动产权证书，但当时有事过不来，这次来，几分钟就拿到了产权证。”16日，记者在新星宇·书香门第采访时，于先生正好来领取产权证，说起“交房即办证”，于先生连连点赞，直说拿到了产权证，以后啥事都好办，太幸福了。

李玉福和于先生言谈间透露出的对企业发展、对自身生活满满的幸福感，恰恰是长春市正在进行的深化行政审批制度改革的目标之一。

据了解，为深入推进行政审批制度改革工作，进一步简政放权，降低办事成本，提高服务效能。长春市大胆创新工作思路、方式方法和制度举措，持续破解堵点问题，推动关键环节改革，针对企业和群众反映强烈的堵点问题，制定切实可行的精简优化措施，最大限度优化审批流程。实行社会投资低风险“拿地即开工”改革和“交房即办证”改革作为行政审批制度改革的重要内容，通过容缺受理告知承诺、数据归集、系统互通、审批应用等方式，让数据多跑腿、群众少跑路，给企业和群众带来极大便利，切实增强企业和群众的获得感、幸福感。

破难！拿地即开工，快速审批新模式让项目落地“跑起来”

“2020年7月21日，吉林省鸿兴建设集团有限公司向净月高新区政数局申请开展‘拿地即开工’协同服务。7月24日，净月高新区政数局就组织区级审批部门召开协同服务联席会议。为了保证让企业拿到合同后第一时间开工建设，倒排时间表、挂出作战图，利用法定公示时间，召开5次联席会议，9个市级审批部门、8个区级审批部门提前介入，模拟审批，为项目指派的审批服务专员全程一对一跟踪服务，指导企业填写申报材料。”长春净月高新技术产业开发区政务服务和数字化建设管理局局长高丽玉说。2020年9月11日，吉林省鸿兴建设集团有限公司签订《国有土地使用权出让合同》的当天，就从净月高新区政务大厅工作人员手里拿到了《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《建设工程施工许可证》，审批速度全市领先。

众所周知，加快项目落地投产，对全面振兴长春老工业基地有着重要意义。但受气候因素影响，长春一年之中，只有半年左右的适合施工期。

如何抢抓项目黄金期开工成为了亟待破解的一大难题。

为破解难题，不断优化长春市社会投资低风险工业类工程建设项目审批服务，不断提高社会投资新建工业项目审批效率，促进项目快速落位，由长春市政数局、市规自局、市建委共同牵头，市房地局、市人防办、市林园局等多部门配合，共同推进社会投资新建工业项目“拿地即开工”改革。

“‘拿地即开工’审批改革，是在土地出让公告发出后，市规自局、市建委等部门审批办利用土地挂牌30天公示期，对有意向的社会投资新建工业项目单位提前介入开展服务指导，实行容缺受理、承诺办理、容缺核发许可、容缺材料限时补正，在项目单位取得土地成交确认书当天核发《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》等行政许可文件，项目即可开工建设。”长春市规划和自然资源局审批办主任林伯儒介绍。

“‘拿地即开工’并非不履行前期审批要求、审核程序，而是发改、规自、建委等审批部门采取‘清单+承诺’的方式，在协同阶段对必须办理的审批事项向企业提供明确的要件清单，对其他审批事项采取承诺制的方式容缺受理，主动将管理变为服务，极大程度地缩减了审批时限。”长春市建委审批办二级调研员付向东解释。

据悉，实行“拿地即开工”后，企业办理项目审批由原来需跑20余个部门，变为审批部门组团服务，对所涉及的部门、相关联的单个事项优化整合成“一件事”联合办理，实行审批服务集成化办理，实现工程建设项目审批“一次告知、一表填写、并联办理、一次办好”。

项目建设单位取得土地成交确认书后，审批时限同比全省26天压缩为1天，大大缩短了项目开工建设时间。

而这种多部门积极联动形成合力，容缺受理、帮办代办的创新服务机制得到了企业点赞。

疏堵！交房即办证，小小不动产权证写满民生“大情怀”

“头顶有房，手里有证，心里有底。”市民于先生拿到不动产权证的大红本时，眼中流露出的是发自心底的轻松的笑意。

买过房的人都知道，过去，产权证至少要在交房之后半年到一年才能拿到，有的时间更长。

房屋产权办理难、办理慢是长期困扰百姓的“堵心事”。

如何解决“堵心事”，让百姓买房更安心，领证更顺心？

2020年，为进一步加强营商环境建设,深化工程建设项目审批制度改革，压缩不动产登记办理时间，提升服务效能，长春市委、市政府及市直相关部门开始探索实现新建房地产项目住权和产权同步。

2020年8月，长春市政府出台《关于进一步加强房地产开发建设项目全过程监管的通知》文件。关口前移，从土地、规划到设计施工，再到不动产登记，以及大家关心的交房、下产权、捂盘惜售等情况都进行明确规定。全面细化施工图设计审查、施工许可审批、现场实施、质量安全等环节监管内容和监管方式，严格落实基本建设审批流程事前事中事后管理要求，对不符合的，坚决予以整改。健全房地产企业信用评价体系，以信用等级为依据，在预售许可、预售资金监管等方面实行差异化监管。全面落实购房合同网签备案工作，除特殊情况外，双方合同约定交付时间不得超过2年，权属登记办理时间最多不得超过60天。

在充分调研、论证基础上，2020年9月份长春市政府出台《关于开展房地产项目“交房即办证”试点工作的实施办法（暂行）》，围绕交房即办证改革目标，从合同监管、审核程序、交房流程等方面细化具体内容，切实规范交房、办证各项流程。市政府各部门不断优化和完善相关行政审批制度，开设绿色通道，压缩办理时限。同月，新星宇·书香门第等3个项目举行“交房即办证”仪式。

目前，长春市共开展了12个试点小区，开创了“交房即办证”的东北先例。

“通过并行办理、联合验收等多项创新举措，大大缩短企业不动产登记前各项建设手续办理时间，便民利企。”长春市住房保障和房屋管理局房屋交易管理处工作人员周丁龙介绍说，2020年由长春市房管局总体协调、督办“交房即办证”试点项目确权进度，对已申请“交房即办证”试点的开发企业，指定专门机构和人员对接，实时跟踪项目的进度，积极为开发企业提供业务指导，开辟绿色通道，加班加点，加速各种确权手续办理进程。

“对积极配合完成‘交房即办证’试点工作的开发企业，纳入房地产行业信用信息评价加分项，企业信用评价结果与办理商品房预售许可、预售资金监管等方面所获得的优惠政策挂钩；对因企业未按承诺完成‘交房即办证’的，提高预售资金监管比例。”周丁龙说。