长春机场开启全新机坪管制运行模式

政策引领：接管机坪管制势在必行

近年来，随着长春机场航班量不断攀升以及机场扩建工程不断推进，航空器地面流量、密度日益增大，全面接管机坪管制工作，成为提升长春机场运行保障能力的重要举措。民航局局长冯正霖要求：“加快全面推进航空器机坪管制移交工作，持续改善民航运行保障能力。”2018年4月，民航局下发《航空器机坪管制移交工作总体方案》，对机坪移交工作做出了具体要求。2018年7月，吉林机场集团航务管理部抽调业务骨干成立机坪塔台室，全面启动机坪接管工作。

勇担重任：多措并举 稳步前行是关键

接管机坪管制是一项系统工程，必须从“人、机、环、管”四个方面进行准备。机坪塔台室工作人员详细解读文件精神，对机坪管制问题进行了细致研究，按照民航局“实事求是，循序渐进，不搞一刀切”的原则，制定“先易后难、分步完成”的总体方案。

机坪移交工作必须稳扎稳打，将安全运行放在首位，而安全运行最重要的因素——管制队伍的建设，却需要大量的时间来磨练。2019年6月，首批新入职机坪管制员完成了机坪管制初始培训，在吉林空管分局的带领下开始岗位见习。考虑到管制带新是危险源之一，见习先从布局较为简单的机坪东扇区开始，待见习管制员积累一定经验后，再逐步扩大见习范围。除了岗位见习外，机坪塔台室还通过理论学习、模拟机训练、桌面推演、运行复盘等方式对见习人员进行理论与实践相结合的培训。经过系统地学习，见习管制员具备了独立上岗的能力，并顺利通过了放单考核，成为机坪管制的主要力量。

除了人员培训外，机坪塔台室还在风险评估、完善工作程序、修订运行手册、制定特情处置流程等方面精心筹备，全面推进机坪移交工作。2019年10月15日，长春机场完成了机坪管制职责全部移交，朝着全面接管机坪迈出了关键一步。

按照民航局要求，机坪管制单位应配备相应的管制设备。吉林机场集团先后为机坪塔台室配备甚高频、内话系统、A-CDM系统、多点定位系统、场面监视雷达以及全景监视系统等配套机坪管制设施，为全面接管机坪和实现智慧空管提供了设备上的支持。

共建共赢：同一个机场同一个梦想

在机坪移交的过程中，机坪塔台室与吉林空管分局充分彰显了“空管机场一家亲”的优良传统，在多个方面精诚合作，戮力同心，共同推进长春机场高质量发展。

为了使航空器地面运行安全有序，机坪塔台室和吉林空管分局塔台管制室对航空器地面运行模式进行优化，对多个备选方案进行对比研究，力求减少航空器滑行冲突、缩短地面滑行时长。机坪塔台室组织开展模拟机专项演练，查找各个方案可能出现的风险点，模拟各类可能发生的特情。同时发动管制员建言献策，及时发现问题，提出合理建议。机坪塔台室与吉林空管分局反复研究，拟定了新的地面运行模式，经过一段时间试运行，取得了预期的效果，双方管制员也逐渐适应，新的地面运行模式最终正式投入使用。

在签订管制协议的过程中，机坪塔台室与吉林空管分局塔台管制室形成命运共同体。双方本着“保安全、明责任、提效率”的原则，在管制边界、责任划分、移交方式、信息通报、跑道变更等方面交换意见，经过反复商议、严格把关最终达成共识，共同签署了机坪移交运行协议。协议生效后，从根本上提升了机场运行效率和安全保障水平。

精益求精：持续提升运行效能

除了推进机坪移交工作外，提升运行效率也是对机坪塔台室的一场大考。机坪塔台室秉承“以旅客心为己心”的服务理念，将提升航班正常率作为重要目标。机坪塔台室通过完善的临界航班保障制度，对临界航班进行重点关注、主动管控。在实际指挥过程中，机坪管制员借助A—CDM、CDM、三级调度系统等技术手段密切关注临界航班动态，合理规划管制预案，确保临界航班能够尽早地移交。机坪塔台室与运管委建立协调联动机制，实现临界航班信息的互通共享，共同保障临界航班放行正常。据统计，2020年3月至2021年3月，机坪塔台室共挽救临界航班199架次。目前，这一数据还在不断地刷新当中。

长春地区冬季降雪频繁，为提高冰雪天气的应对能力，机坪塔台室提出了联席指挥的运行机制——冰雪天气时由机场集团机务和驻场航司机务到机坪塔台进行联席指挥。依靠联席机制，机坪管制员可以通过联席机务获取航空器除冰方式、除冰液有效时长等信息，同时将管制预案告知机务调度，引导机务依据航空器离场顺序调配除冰车辆、实施除冰作业。联席机制提升了部门间的协作效率，确保运行资源的合理分配，有效提升冰雪天气的保障能力。

无论是与运管委的协同联动，还是与机务部门的联席指挥，充分说明将机坪管制移交到机场部门更有助于机场发挥其主体作用。

谋篇“十四五”：守正初心再出发

早在正式接管机坪管制的三个月前，机坪塔台室就已经提前实现了全机坪的独立指挥。全面接管机坪管制工作标志着长春机场的高质量发展迈上了新的台阶。未来，机坪塔台室还要继续细化和完善各类工作程序，在保安全、提效率、提供优质服务等方面持续发力。

展望“十四五”，长春机场又将绘制新的美好蓝图：三期扩建工程即将开启，长春机场即将打造成东北亚航空枢纽，年旅客吞吐量也力争在“十四五”末期突破2000万人次。征途漫漫，惟有奋斗，吉林机场集团又将迈向新的征程。