交通运输部将开展突出问题专项整治行动

法治日报记者 徐伟

法治日报见习记者 刘欣

道路货运行业的健康稳定发展，事关国民经济的平稳运行，事关物流业的降本增效，事关城乡居民的生产生活，也是道路货运行业广大从业人员安居乐业的基本要求。

近期发生的几起道路货运行业事件牵动人心，也暴露出当前道路货运领域存在行政执法不规范、从业环境较差、市场过度竞争、平台运营不规范等突出问题。

近日，交通运输部召开部务会，会议要求，充分发挥部门协同联动机制作用，坚持远近结合、标本兼治、综合治理，从专项整治、法规制度、队伍建设、规范市场、改善环境、权益保障等方面入手，维护好货车司机等的合法权益，推动道路货运行业持续健康稳定发展。

严肃问责追责绝不姑息

记者了解到，道路货运行业开放时间较早、市场化程度较高，存在着行政执法不规范、权益维护亟待加强等问题，需要引起高度重视，推动加以解决。

针对近期发生的几起道路货运行业事件，交通运输部高度重视，多次召开会议研究部署规范道路货运领域的行政执法、保障货车司机的合法权益等相关的工作。近日，交通运输部召开部务会，强调举一反三有力解决突出问题，继续深化道路货运领域改革。

4月28日，交通运输部就曾召开会议，研究维护货车司机合法权益、整治交通运输执法领域突出问题等工作。会议指出，针对近期发生的几起道路货运行业事件，交通运输部会同相关部门成立调研组，深入开展调查，查清原因，严肃处理，全面整改，回应社会关切。

早在4月22日，交通运输部表示此前已召开过会议，强调规范行政执法提高服务水平狠抓问题整改，努力推动道路货运行业持续健康稳定发展。

交通运输部新闻发言人孙文剑说，对于近期道路货运领域发生的几起事件，交通运输部按照逐一调研核实、逐一查明原因、逐一督促整改的要求，深入开展实地调研，认真查摆矛盾问题，举一反三做好整改。对于已经核实清楚的违法违纪违规问题，将督促各有关省份和部门，对涉事的管理人员、经营企业严肃问责追责，绝不姑息。

开展突出问题专项整治

解决货运领域行政执法出现的突出问题，需要规范执法行为，净化运输环境。

记者了解到，交通运输部近日印发《交通运输执法领域突出问题专项整治行动方案》(以下简称《方案》)，明确自2021年5月至10月，在全国交通运输行政执法队伍集中开展交通运输执法领域突出问题专项整治行动。

《方案》提出，以维护交通运输从业人员合法权益、清理不合理行政处罚规定和严禁乱罚款为着力点，着力解决交通运输行政执法队伍中存在的宗旨不牢、作风不优、本领不强、担当不力、执法不廉等突出问题。

孙文剑指出，专项整治行动，聚焦人民群众反映强烈的热点、制约严格规范公正文明执法的堵点，摸排、清理、纠正交通运输行政执法队伍中存在的各类顽瘴痼疾，坚持纠错性、警示性、导向性，从群众最不满意的地方改起，从群众最期盼的事情做起，改进执法方式、转变执法作风、优化服务水平，进一步树立交通运输执法为民的良好形象。

《方案》明确，坚决治理和杜绝交通运输领域乱罚款、滥收费、任性检查等问题，坚决斩断“向企业乱伸的手”。对于执法不规范等尚不构成行政处分的问题，上级交通运输部门采取约谈、通报批评、下发整改建议书等方式，责令相关单位和人员限期整改。对于涉嫌以权谋私、失职渎职、徇私枉法等问题线索，按有关规定移交纪检监察机关依规依纪依法处置。

据悉，此次专项整治行动重点组织开展执法顽瘴痼疾清理整治、规范公正文明执法、讲政治优作风强服务专题教育、执法隐患排查防控和执法队伍轮训等五大专项工作。

“盯住突出问题、薄弱环节、关键少数，推动个性问题与共性问题、显性问题与深层次问题一起解决，实现减存量、控增量。”孙文剑说。

孙文剑指出，将制定并组织实施交通运输行政执法人员职业道德规范、行政执法禁令、行政执法风纪规范等，坚持寓执法于服务，将更多的柔性举措、便民服务的措施，融入执法的工作当中去，让广大人民群众感受到交通运输行政执法的“温度”。

积极维护司机合法权益

推进道路货运行业健康稳定发展，离不开对货车司机合法权益的维护。在改善从业环境，维护合法权益方面，交通运输部将从以下几方面入手。

“在畅通投诉处理渠道方面，主要是发挥好12328交通运输服务监督电话的作用，及时受理解决广大货车司机反映的问题。”孙文剑说。

在着力改善从业环境方面，积极推进货车司机等参加工伤保险，深入推进“司机之家”建设，持续推进道路运输从业人员和车辆政务高频事项“跨省通办”，组织开展“最美货车司机”等推选宣传活动，不断提升货车司机职业归属感和荣誉感。

据了解，“司机之家”主要坐落于高速公路服务区、国省干线公路沿线、骨干物流通道货物集散地及物流园区等处，具备住宿餐饮、停车安保等配套服务，建设初衷是为让货车司机在途中“喝口热水、吃口热饭、洗个热水澡、睡个安稳觉”。截至2021年3月，全国验收合格、投入运营的“司机之家”共计419家，已覆盖全国31个省、自治区、直辖市。

在有序规范货运新业态经营行为方面，加强道路货运平台行业监管，督促平台公司合理确定服务费、会员费等标准。同时，配合相关部门加强反垄断调查，避免平台公司利用垄断地位损害货车司机的权益。

在维护合法权益方面，交通运输部会同有关部门，在全国严厉打击偷盗车辆燃油及货物等违法行为。同时积极协调有关部门，研究推进个体货车司机营业执照办理的便利化和购车贷款优惠等相关的政策。

“要保障从业人员合法权益。加快补齐交通运输行业新业态从业人员劳动权益保障的短板，维护好新业态从业人员等群体就业、劳动报酬、休息、劳动安全、社会保险等基本权益。”孙文剑强调。

在营造公平竞争的市场环境方面，积极稳妥推进不合规车辆更新和淘汰，引导广大货车司机公平竞争、合法经营。定期组织发布运价指数，合理的调节市场供需。