热评丨切莫误读了龙港 农民参缴公积金 的改革新义

浙江新闻客户端 评论员 张萍

图据视觉中国

近日，浙江温州龙港市将农民群体纳入住房公积金改革试点一事，在舆论场上持续发酵，引发了不少关注。一些媒体和网友从为住房公积金资金开源、为房地产去库存等角度解读政策，甚至将之与“把房买城里，开车去种地”等现象挂钩，这与龙港这项改革创举的出发点有出入，存在误读。

熟悉龙港发展史的人知道，改革是流淌在龙港血液里的基因。这座从5个小渔村发展而来的“全国第一座农民城”，历史上多次开全国之先河。实行农村土地、户籍改革，允许土地有偿使用，允许农民离土离乡，大胆探索农村城市化的路径，成为全国首个“镇改市”等等，无不具有强烈历史主动精神。集体经济组织成员建缴住房公积金制度，同样属于这样一种全国性的创新。

从当地政府的解释来看，集体经济组织成员建缴住房公积金制度初衷是解决部分城乡“夹心群体”面临的住房融资难、融资贵问题，不能简单理解为农民从此参照城镇职工参缴公积金了。两者之间有关键区别：龙港的“农民”非一般意义上的农民。2020年4月26日，随着龙港市“村改社区”工作的全面完成，龙港再无农村村委会，21万村民变市民。相应的，符合公积金缴存条件的“农民”，在身份上已经不是传统意义上的农民。准确地说，首批试点对象是符合条件的集体经济组织成员，目前有23868人。获得公积金贷款主要是用于覆盖农民购建房的资金缺口。这项制度的政策支撑，其实是温州市灵活就业人员住房公积金制度。

所以，龙港这项制度创新针对的是当地的具体问题，回应的是当地的民生期待，经历了一系列前期的改革铺垫，与浙江推动共同富裕的主题呼应，对全国的农村改革有多大参照意义，需要谨慎科学的论证。

把这样一座特殊之城的新政放到全国背景下解读，尤其要防止望文生义和简单对标。再比如今年以来，全国多地出台政策，支撑和鼓励农民进城买房，有些楼盘甚至推出作物抵房款的促销。把农民作为房地产去库存的挖潜对象，拉动地方消费或以房留人，有其现实逻辑。但龙港此次新政显然与之无关，当地农业农村局工作人员直接回应“搭不了”。他们主要指向的是宅基地资格权，为无房者建房或者改善型拆旧建新提资金支持。至于缓解公积金资金池紧张，就扯得更远了。首先，符合政策的人群总量并不大；其次，地方财政还会为参缴的无房户提供个人月缴存额25%的补助，要实打实地往外掏钱。

当然，不管是建立城乡一体的集体经济组织成员住房保障体系，扩大住房公积金制度覆盖面，还是缓解部分地区住房公积金流动性紧张问题，或是房地产去库存问题，或是农民权益保障的其他问题，都是全国范围内非常有价值的议题，需要撑改革“长篙”不断向深处探索，公共场域内对这些改革难点讨论有其必要性。但前提一定是基于事实全貌和政策本意，而不能断章取义、掐头去尾，借他人之酒杯、浇自己之块垒。如此，不但破坏了地方改革的舆论环境，也会让真正的议题失焦，陷入各说各话的“语言泥淖”。