陕西财政云一体化系统操作手册「 预算管理一体化规范 与陕西财政云系统知识学习问答」

一、预算编制方面

1.预算管理一体化规范的主要管理机制是什么。

为实现预算管理一体化目标，《规范》在系统梳理当前预算制度基础上，针对当前预算管理存在的主要问题，应用系统化思维建立健全了一系列管理机制。这些管理机制是对各地财政部门预算管理成功实践的总结提炼，也是制度改革在顶层设计上的创新和提升。主要是以下十项机制：建立健全预算项目全生命周期管理机制；建立健全财政预算管理要素的统一管理机制；建立健全上下级财政间预算衔接机制；建立健全政府预算、部门预算、单位预算衔接机制；建立健全预算指标账管理机制；建立健全国库集中支付管理机制；建立健全结转结余资金预算管理机制；建立健全单位资金管理机制；建立健全预算管理与资产管理的衔接机制；建立健全预算管理与债务管理的衔接机制。

2.如何理解《预算管理一体化规范》中提出建立健全预算项目全生命周期管理机制。

答：第一是完善以项目库为源头的预算管理机制。所有预算支出都要以预算项目的形式纳入项目库，预算编制坚持“先有项目再安排预算”，必须从项目库中选取项目按优先次序安排，待分配项目细化和预算调整调剂必须在项目库中操作，调整相关项目信息。第二是完善项目预算分年度安排机制。多年度实施的项目要测算项目支出总额并如实填报项目计划实施周期，将项目活动和支出分解到各年度，细化测算每年的预算需求。经常性项目、延续性项目及当年未安排的预算储备项目，自动滚入下一年度，促进准确、高效编制预算。第三是实时记录和动态反映项目全生命周期的预算管理信息。预算管理、会计核算、各类预决算报表均以预算项目为基本管理单元进行管理与核算。

3.如何理解《预算管理一体化规范》提出的建立预算指标账管理机制。

答：《规范》引入管理会计理念，采用会计复式记账法核算预算指标管理业务或事项，强化财政部门对预算指标管理全流程的追踪和控制，实时掌握预算分配和执行进度，加强对预算执行的监督。第一是全面覆盖预算指标管理各业务环节。预算指标账以预算指标管理业务或事项为核算主线，采用复式记账法对预算指标的全过程进行记录，更加真实、全面、动态地反映预算指标管理业务全貌。第二是强化预算对执行的控制。遵循会计复式记账法有借必有贷，借贷必相等原则，坚持“先有预算、再有指标、后有支出”，建立“支出预算余额、支出指标、资金支付”的三重控制机制，实现预算管理业务或事项有效衔接、相互制衡。第三是强化对预算执行全过程的完整反映。全国统一的预算指标账科目编码和核算规则，按统一的核算口径和规则完整记录预算指标增减、来源及状态，实时动态地反映各级财政预算执行的运行状态，并追溯预算从批复到执行全过程变动情况，真正完整反映预算执行全过程。

4.如何理解《预算管理一体化规范》提出的建立预算结转结余管理机制。

答：《规范》依据预算法明确了结转结余资金计算和管理的规定，建立结余资金自动收回的机制。第一是严格按规定计算结转结余资金。严格落实预算法规定，系统根据预算执行情况，严格按规定自动计算结转结余资金，为后续管理提供数据支撑。第二是建立结余资金自动收回机制。通过一体化系统实现结转结余资金的动态管理，财政部门可以及时跟踪掌握项目预算结转结余情况，有效控制新增结转结余资金规模，从而提高财政资金使用效益。第三是规范国库集中支付结余权责发生制列支。要求市县级财政部门应当按照收付实现制核算财政支出事项，总预算会计原则上不得对国库集中支付结余按权责发生制列支，应当按结转下年支出处理；省级财政部门实行国库集中支付结余权责发生制列支的，也要限制条件和范围，进一步加强规范管理。

5.预算管理一体化要求将政府全部预算支出以预算项目的形式纳入项目库管理，预算项目作为预算管理的基本单元，实行全生命周期管理。陕西财政云2021年部门预算编制已实现所有支出项目均从已储备项目中挑选。请结合实际，浅谈项目库管理在预算管理一体化中的作用。

答：①建立完善项目库是预算管理的重要基础。预算项目实行全生命周期管理，依托项目库开展预算绩效评价，项目库的基础作用得到充分的体现。②规范项目库管理是解决预算管理问题的关键措施。地方项目库与中央项目库、部门项目库与财政项目库不衔接，部门、单位申请项目与本行业领域的事业发展规划衔接不紧密等项目库管理问题，会直接影响预算科学精准编制，也是造成预算执行进度慢、资金沉淀、效益不高等问题的根源，亟待通过统一规范项目库管理予以解决。③加强项目库管理是促进预算科学编制、规范执行和有力监督的有效途径。财政部门和预算部门、单位提前谋划预算，充分开展预算项目评审论证，有利于提高预算项目质量，进而为科学精准编制预算和规范高效执行预算等提供有力保障。

6.《预算管理一体化规范》中预算项目按照支出性质和用途可分为哪三大类。与部门预算中的“基本支出”、“项目支出”如何对应。

答：可分为人员类项目、运转类项目、特定目标类项目三大类。人员类项目支出和运转类项目支出中的公用经费项目支出对应部门预算中的“基本支出”；其他运转类项目支出和特定目标类项目支出对应部门预算中的“项目支出”。

7.《国务院关于深化预算管理制度改革的意见》第十一条和《预算管理一体化规范》的基础信息部分均提到指出标准体系建设，财政云系统里也嵌入了现有支出标准并据此进行项目金额测算，请谈谈尽快建立支出标准体系的意义。

答：一是落实《预算法》的必然要求。《预算法》规定，各部门、各单位按照财政部门制定的预算支出标准编制预算。国务院印发的《关于深化预算制度改革的决定》要求：“进一步完善基本支出定额标准体系，加快推进项目支出定额标准体系建设，充分发挥支出标准在预算编制和管理中的基础支撑作用”。二是加强预算编制科学性的重要依据。各级财政根据经济建设发展、国家政策变化、履职需要等情况可动态调整完善支出标准，用以指导和确保项目评审、预算编制的精准化、科学化，提升财政资金使用绩效。三是适应财政云推广应用的现实需求。陕西财政云的推广应用使得所有财政业务数据可查询，可追溯，本质上提高了资金使用的透明度，使得每一笔支出的确定都应该有依据可查，有标准可依，对于我省加快建立支出标准体系起到了倒逼和促进作用。

8.如何理解政府预算、部门预算和单位预算的关系。

答：部门预算由本部门及其所属各单位预算组成，由各单位预算汇总而成，政府预算由部门预算、转移性预算、预备费等而成，这反映了自下而上的汇总规则。应通过自下而上的预算程序，由单位申报具体的项目和支出需求，保证政府预算安排给本级各部门的资金落实到具体单位和项目，实现政府预算项目、部门预算项目和单位预算项目的衔接一致。过多的财政代编预算会削弱部门和单位的预算编制和执行的主体责任，也不利于项目实施和预算执行。另一方面，部门和单位预算汇总的财政支出不能突破政府预算的总额控制目标。应建立自上而下的支出控制措施，实现政府预算对部门和单位预算的支出限额控制，防范财政风险，同时也促使预算资源从低效益领域转向高效益领域，激励各部门和单位提高资源配置效率。

9.为严格落实《预算法》 关于“政府的全部收入和支出都应纳入预算”的规定，《预算管理一体化规范》从预算编制、支出控制、核算管理等方面对单位资金的管理依法做出要求。陕西财政云遵从《规范》，在系统流程设计上嵌入单位资金管理机制，并按照分步实施的原则，前期上线68个区划。请结合实际，浅谈单位资金纳入预算管理的意义。

答：《预算管理一体化规范》明确要求单位资金同财政拨款一样全部编入单位年初预算，并汇入部门预算。之前我省单位资金收入及其安排的支出，在形式上编入部门预算，但是编制的准确性不高、执行中也缺乏约束，并没有严格落实《预算法》要求。单位在申请预算时尽可能多的申请财政拨款资金，少用单位资金，造成一方面财政预算安排紧张， 另一方面单位实有资金账户又沉淀大量资金。具体执行过程中，由于单位资金使用脱离财政监管，还存在资金支付违规等问题。单位资金依法列入部门预算，财政部门可根据单位资金收入情况统筹合理安排财政拨款预算，保证公共资源利用效益的最大化，确保了部门预算的完整性。同时，因为预算执行的约束力，可杜绝单位资金违规支付、使用效益不高的问题。

10.预算公开是现代财政制度的基本特征，是政府接受监督的重要途径。《预算法》对预算公开的主体和时限是如何规定的。

答：①政府预算由本级政府财政部门向社会公开，部门预算由各部门向社会公开。②政府预决算在本级人大或其常委会批准后20日内公开，部门预决算在本级政府财政部门批复后20日内公开。

11. 《预算管理一体化规范》中规定“单位在预算编制阶段，负责编制本单位收入和支出预算建议和预算草案”。单位收支预算分别包含哪些内容。收入预算与支出预算的关系是什么。

答：①单位预算收入包括财政拨款收入、财政专户管理资金收入和单位资金收入、上年结转结余资金收入；②单位预算支出包括人员类项目预算、运转类项目预算和特定目标类项目预算。其中：人员类项目支出和运转类项目中的公用经费项目支出对应单位预算中的基本支出；运转类项目中的其他运转类项目支出和特定目标类项目支出对应单位预算中的项目支出；③单位收入预算控制支出预算，支出预算不得超过收入预算。其中：财政拨款收入与财政拨款支出一致;所有预算项目的财政专户管理资金支出不得超出财政专户管理资金收入;所有预算项目的单位资金支出不得超出单位资金收入。

12.《预算管理一体化规范》中规定：“各部门预算由本部门及其所属各单位预算组成。在预算编制阶段，部门负责审核本部门及所属各单位的收入和支出预算建议和预算草案，汇总形成部门预算建议和预算草案”，“财政部门负责审核部门预算建议”。请结合实际谈谈各部门与财政部门在预算编制阶段主体职责有什么不同。

答：①部门按照年度部门预算编制要求，组织各单位（含部门本级，下同）逐级申报预算，审核汇总各单位预算，编制形成年度部门预算建议，在规定时间内报送财政部门。收入审核侧重合法合规、全面完整、真实准确等方面。支出审核侧重是否符合政策规定，申报预算的资金性质是否合理，支出功能分类科目、部门预算支出经济分类科目使用是否准确、资产配置预算是否符合资产配置标准和共享共用管理等规定、政府采购预算、政府购买服务预算是否符合规定、绩效目标是否科学合理、“三公”经费是否符合政策规定、是否符合总量控制要求等。②财政部门对部门申报预算的项目进行审核，根据本级财力、上年预算执行、绩效评价结果、预算评审、部门申报收入等情况，对部门提出的预算项目和预算建议进行审核，确定财政拨款预算“一下”控制数。财政部门核定的部门预算财政拨款预算控制数总额必须严格限定在政府预算确定的本级支出预算规模以内。

13. 为保证上下级预算衔接，《预算管理一体化规范》要求上下级通过系统进行转移支付预算指标的下达和接收，并健全了转移支付预算控制规则和动态追踪机制。请结合实际，谈谈如何通过预算管理一体化系统实现该项要求。

答：预算管理一体化系统对共同事权转移支付、专项转移支付、政府性基金补助、国有资本经营预算转移支付自动默认为追踪。除预估外，下级只能通过系统接收上级下达的转移支付预算指标，并相应生成下级的待分指标，不能手工录入（当前系统因预算调整调剂模块未上线，暂支持手工录入临时指标）；下级待分指标分配下达时，系统自动将上级转移支付项目代码与下级可执行项目代码和指标代码建立关联关系，并通过指标关联资金支付。项目间建立关联关系后，上级可通过系统实时监控转移支付项目的分配进展情况。

14.《预算管理一体化规范》中对政府性基金预算的编制原则是如何规定的。

答：政府性基金预算应当根据基金项目收入情况和实际支出需要，按基金项目编制，不同的基金项目分别编制，支出预算与收入预算按基金项目一一对应。各级预算收入的编制，应当与经济社会发展水平相适应，与财政政策相衔接。政府性基金预算应当根据基金项目的收入情况，适当安排支出规模，以收定支，支出不得大于收入。

15.预算调整与预算调剂都是对预算进行变更，他们的不同之处包括哪两个方面。

答：两者主要不同之处包括两方面：一是影响的范围不同。预算调整主要针对预算总支出和社会关注的重点支出的变化，影响范围较大；预算调剂主要针对具体预算项目相关情况的变化，影响范围较小。二是审批权限不同。预算调整的审批权限属于各级人民代表大会常委会，预算调剂的审批权限属于政府或政府财政部门、预算部门。

16.《预算管理一体化规范》将预算调整调剂分为“政府预算调整”、“转移支付预算调剂”和“部门预算调剂”，请结合实际谈谈“政府预算调整”、“转移支付预算调剂”和“部门预算调剂”分别针对哪些业务场景。

答：①“政府预算调整”事项包括：增加或者减少预算总支出；动用预算稳定调节基金；调减预算安排的重点支出数额；增加举借债务数额。②“转移支付预算调剂”事项包括：上级对本级新增（减少）转移支付；接收上级减少转移支付预算（负指标）；本级新增（减少）对下级的转移支付；不同转移支付项目类级科目间进行调剂；待分转移支付预算的分解；年初未落实到部门或地区的转移支付预算发生调剂；转移支付预算和部门预算之间进行转列；因隶属关系改变引起预算级次变化发生转移支付预算的变化。③“部门预算调剂”事项包括：人员编制数或实有数变动引起的预算增减；机构职能调整，与职能相对应的财政拨款项目预算需要在单位之间划转的；政府出台增（减）支政策；待分预算的分解；发生自然灾害等突发事件，需要紧急进行处理的事项。

17.《预算管理一体化规范》提出预算管理与地方政府债务管理如何实现有效衔接。

答：《规范》将债务管理涉及预算管理的流程和规则按照一体化的要求进行了整合规范，加强了债务管理与预算管理的衔接，有利于加强对地方政府举债融资的预算约束和风险防范。第一是地方政府债券收入安排的项目全部纳入项目库管理。专项债券支持的项目除满足一般管理要求外，还需编报收益和融资平衡方案。债务还本和付息也作为项目纳入项目库，系统自动根据债务本金、利率、期限等测算还本和付息需求，为财政统筹安排预算提供参考依据。第二是加强地方政府债务与政府预算和部门预算的衔接。参照一般性转移支付和专项转移支付的管理，财政部于每年10月31日前提前下达新增地方政府债务限额，地方政府收到提前下达的新增债务限额后，要纳入政府预算草案，报人大审议；财政部正式下达的当年新增地方政府债务限额与提前下达限额之间的差额，地方政府要编制预算调整方案，报人大常委会审批。债务项目列入其主管部门的部门预算。第三是明确债务收入及专项债券对应项目专项收入的管理规则。规范债券发行管理、发行收入确认、债券转贷专项业务的管理流程。明确专项债券对应项目专项收入纳入非税收入管理，确保项目实施单位履行还本付息责任。

二、预算执行方面

18.长期以来，决算和报告占用了财政部门和预算单位大量的人力和时间，实施预算管理一体化后，对决算和报告带来哪些新变化。

答：一是预算给管理一体化系统通过统一管理规则、管理要素和数据存放方式，保证各级政府、各个部门之间的数据来源一致、口径一致、信息共享、质量保证，为报告编制提供坚实基础；二是预算管理一体化建立了从项目储备、预算编制、预算下达与分解、预算执行与调整、会计核算到决算和报告的全过程闭环管理链条和业务间的交叉稽核，支撑系统自动生成报告，真是反映情况。三是预算管理一体化保证了决算和报告的全面完整、真是准确，能够更好地反映预算执行结果和财政财务管理情况，更好地支持财政决策。

19.根据预算管理一体化规范要求，财政云预算管理一体化系统中设置了监控预警规则，对国库集中支付资金、单位资金及转移支付资金的执行情况进行实时监控。请谈谈相较于传统监控手段，一体化系统中预算执行动态监控有哪些优势。

答：财政云预算管理一体化系统中增设预算执行动态监控，有效强化了预算执行控制，硬化了预算约束，防止了财政资金滥用行为。一是实现了实时监控。能及时发现和纠正违规问题，效率高，威慑力大。二是实现了全程监控。大大前移了监督关口，强化了事前、事中监控和事后跟踪反馈，资金运行透明度高。三是极大地压缩成本，通过信息网络等电子化手段，实现了动态监控范围与改革同步扩展，最大程度降低了监督成本。

20.预算管理一体化规范对于国库集中支付改革提出了哪些要求。

答：规范要求，国库集中支付制度要围绕现代财政国库管理“控制、运营、报告”三大功能，以国库单一账户体系制度为基础，全面优化整合政府采购、资金支付、工资发放、政府债券管理、国库现金管理、收入管理、账务处理、决算与财务报告等业务流程，逐步构建“资金运行高效、控制体系完整、财务报告全面、单位权责清晰、绩效导向显著”的现代财政国库管理制度。在部门预算执行管理中重点推进以下几方面改革：一是严格按照预算指标控制资金支付；二是优化资金支付业务流程；三是建立高效的资金拨付体系；四是完整的信息记录和报告体系。

21.《预算管理一体化规范》中对国库集中支付结余权责发生制列支事项是如何规定的。

答：《预算管理一体化规范》要求市县级财政部门应当按照收付实现制核算财政支出事项，总预算会计原则上不得对国库集中支付结余按权责发生制列支出，应当按结转下年支出处理；省级财政部门实行国库集中支付结余权责发生制列支的，应当按规定限制条件和范围。

22.《预算管理一体化规范》要求，预算一体化统一了资金支付业务流程，取消了直接支付和授权支付的区分，全部资金支付统一为国库集中支付。陕西财政云是如何设置资金支付方式的。

答：陕西财政云取消划分直接支付和授权支付，资金支付统一采用国库集中支付的方式，按预算单位是否开设零余额账户来界定支付发起方，进一步明确了各部门、各单位是本部门、本单位的预算执行主体，负责本部门、本单位的预算执行，并对执行结果负责。

23.《预算管理一体化规范》规定，陕西财政云国库集中支付控制机制由之前的“预算指标控制用款计划，用款计划控制资金支付”调整为“预算指标与用款计划双控制”，请浅谈该控制机制调整的意义。

答：陕西财政云资金集中支付流程仍保留用款计划，但不再向代理银行下达用款额度。一是为确保库款保障、力保重点支出；二是有利于落实预算法要求，实现预算执行与预算编制的有效衔接；三是有利于完善项目全生命周期管理机制，按照项目预算指标办理和控制资金支付，实现项目全生命周期管理的要求；四是有利于构建高效的资金支付机制，落实部门和单位的预算执行主体责任，同时简化支出业务流程，进一步提高财政资金运行效率。

24.《预算管理一体化规范》规定，单位资金收支应全部纳入预算管理，但鉴于单位资金管理复杂，允许各地根据本区划实际情况和单位类型分步实施。请谈谈如何理解财政云分步实施的概念。

答：一是单位分类。事业单位根据中共中央、国务院关于事业单位分类改革的有关规定，分为承担行政职能事业单位、公益一类事业单位、公益二类事业单位、生产经营类事业单位。二是纳入一体化管理的实施方式。事业单位中的行政类和公益一类单位，单位资金支付应参照国库集中支付流程严格按照预算控制执行；公益二类和生产经营类事业单位的单位资金，暂不具备条件的，可暂时采取记录和反映的模式。财政部门应积极创造条件，逐步将所有单位的单位资金全部纳入预算管理，严格按照预算控制执行。

25.陕西财政云建设积极推进支付电子化改革，目前已实现了国库集中支付电子化、实拨支付电子化全省全覆盖。同时，自助柜面业务稳步推进，并逐步扩大使用范围。请结合实际，谈谈推进电子化支付管理的重要意义。

答：支付电子化管理利用信息网络技术，取消纸质凭证和单据流转，把传统支付管理相对独立的分散控制通过一体化业务流程再造整合成完整的管理闭环，充分保障了财政资金安全，是推动国库改革深化的一项基础性、战略性工作，具有十分重要的现实意义。一是从基础上筑牢财政资金安全防线，有助于加强廉政风险防控建设。实施支付电子化管理，任何人都无法单独完成财政资金支付交易，支付流程中的任何操作都运行在阳光下，最大限度地杜绝了财政资金管理漏洞。二是从根本上提高财政资金运行效率，有助于提升政府部门行政效能。实施支付电子化管理，取消纸质凭证流转，预算单位工作人员足不出户即可进行用款业务办理，大大降低了行政运行成本，提高了工作效率和财政资金运行效率。

三是从整体上提升国库管理水平，有助于深化国库管理制度改革。实施支付电子化管理，是对原有财政资金支付管理方式的一次彻底变革，是财政资金支付管理从理念到实践的一系列创新与探索，推动了国库管理制度改革跃上新台阶。

26.陕西财政云建设根据《预算管理一体化规范》的有关规定，将银行账户管理模块纳入一体化系统，可实现全省财政专户、预算单位账户的电子化管理。与国库集中支付模块对接后，可即时推送账户信息。请结合实际，浅谈银行账户管理纳入一体化建设对我省财政管理的推动作用。

答：银行账户管理模块采用统一的业务架构、应用架构、数据架构、技术架构和标准规范，以财政云平台为依托，将各级财政专户的开立、变更、撤销、审批、核准、备案，预算单位账户的开立、变更、撤销、审批、备案、年检等业务，全程实施电子化管理。实时反馈财政专户与单位账户收支余情况，提升了财政资金使用的透明度，加强了财政部门对预算单位银行账户的监管能力，同时，账户流水的及时反馈也有利于财政部门对政府性资金，特别是预算单位资金使用的全面监管，为财政资金安全和规范管理提供有力保障。

27.《预算管理一体化规范》对单位资金管理提出了哪些要求。

答：为严格落实预算法关于“政府的全部收入和支出都应当纳入预算”的规定，依法加强单位取得的各类单位资金的管理，《规范》从预算编制、支出控制、核算管理等方面，强化了单位财政拨款收入以外的事业收入、经营收入等单位资金的预算管理。第一是明确单位资金收支全部列入预算。单位资金同财政拨款一样全部编入单位年初预算，并汇入部门预算。财政部门根据单位资金收入情况，统筹合理安排财政拨款预算，执行过程中新增支出要报财政部门审批，提高单位资金预算的全面性、准确性和严肃性。第二是硬化单位资金预算对支出的约束。逐步实行对单位资金严格按照预算控制执行，一体化系统与单位资金开户银行联网，单位比照国库集中支付流程，通过一体化系统办理资金支付。一体化系统根据财政部门批复的单位资金预算，生成单位资金预算指标。财政部门根据单位资金预算指标严格控制单位资金支付，杜绝无预算、超预算使用单位资金。第三是强化对单位资金核算的监督管理。为全面掌握单位收支情况，更好地落实会计法要求，实施对各单位的会计监督，《规范》规定，单位应当按照财政部门有关规定及时将会计核算信息传送同级财政部门。财政部门积极创造条件，通过与预算单位联网对接，逐步实现同级预算单位会计核算信息的动态反映和集中存放。

三、会计核算方面

28.《预算管理一体化规范》规定：“单位应当按照财政部门有关规定及时将会计核算信息传送同级财政部门。财政部门积极创造条件，通过与预算单位联网对接，逐步实现同级预算单位会计核算信息的动态反映和集中存放。”陕西财政云建设将单位核算模块纳入一体化系统，并积极在全省推广应用，实现了单位会计核算信息的集中存放。请结合实际，浅谈单位会计核算信息实行集中存放的意义。

答：单位会计核算实行大集中管理之前，单位主要利用自有软件进行会计核算，自成体系、封闭运行，主要存在以下问题：①单位会计核算与财政总预算会计尚未建立关联关系，由于信息传递不及时、账务调整不同步等原因，经常出现两方会计核算结果不一致的情况；②单位会计无法及时准确获取预算指标、资金支付等预算管理上游环节的明细信息，工作量大、差错率高；③决算和财务报告与单位会计核算缺乏有效衔接，账表不符问题较为突出。单位会计核算依托财政云平台实施集中管理后，对加强财政管理具有十分重要的意义：①有助于强化单位会计核算和总预算会计核算的衔接。按照《规范》有关要求，单位会计和总预算会计均依据支出信息明细核算到预算项目。财政部门可随时与预算单位进行会计对账，发现问题及时纠正，从而确保单位会计核算与总预算会计核算衔接一致。②有助于提高单位会计核算的规范化水平。单位会计利用电子支付凭证回单自动生成单位会计凭证，提高单位会计核算的准确性，并大大减少手工操作工作量。同时，财政部门通过共享单位会计信息，可动态监控单位所有经济业务的发生情况和所有资金的流动情况，发挥财政监督作用。③有助于提高部门决算和政府部门财务报告的编报质量。按照《规范》有关规定，部门决算与财务报告应通过一体化系统自动生成，真正做到账表一致，真实反映单位财政财务管理状况。