三管齐下 打造白城税务高效便利“软环境”

简政放权、放管结合、优化服务改革是一场刀刃向内的政府自身革命，是推动政府职能深刻转变、极大激发市场活力的战略举措。国家税务总局白城市税务局成立以来，紧紧围绕软环境建设工作要点，按照深化国税地税征管体制改革的工作要求，进一步简政放权，持续深化“放管服”改革，积极推行“只跑一次”办税便利化服务，大力开展优化营商环境工作，纳税人获得感明显提升。近日，中国吉林网记者就优化营商软环境和推进“放管服”改革工作，专访了国家税务总局白城市税务局党委书记、局长杨凯。

记者:近年来，党中央、国务院高度重视税务系统“放管服”改革，优化税收环境。在深入推进改革工作中，国家税务总局白城市税务局都采取了那些举措?

杨凯:2018年7月5日白城市税务局正式挂牌成立，国税地税机构合并从根本上解决了纳税人“两头跑、两头查”等问题，真正实现了一厅通办、一网通办、一键咨询、实名信息一次采集、统一税务检查、统一税收执法标准“六个统一”;同时加快推进社会保险费和非税收入征管职责划转，使纳税人和缴费人尽早实现税费同缴，减少部门跑动次数。

为加大力度落实小微企业优惠政策，我局对符合优惠条件的小微企业，及时进行一对一、面对面宣传辅导，有针对性的辅导纳税人进行纳税申报，确保应知尽知;利用系统监控平台，做好数据分析工作，实现小微企业税收优惠政策落实全覆盖、无死角，有力地促进企业发展。全面推进个人所得税税制改革，贯彻落实好过渡期个人所得税政策。通过新闻媒体、网站、微信、LED屏等方式开展全方位宣传，印发宣传手册8000余份，营造良好氛围;举办22期纳税人学堂，辅导个人所得税过渡期政策和客户端软件操作，保证纳税人熟知新政。开展支持民营企业大调研大走访活动，市、县、乡三级税务机关领导班子共走访195户企业，开展座谈活动24场，收集民营企业代表反映问题159个，意见建议52个。

同时，我局积极推行“一厅通办”“一窗通办”“一网通办”办税便利化服务，抓融合、强服务、促提升，实现了事项申请只需一次、资料提交只报一套、业务办理只跑一次“三个一”办税目标。全面梳理、更新办税事项，将11类202项办税事项全部纳入清单管理，制作办税事项目录202份，梳理便民服务规章、流程、举措7大类19项内容，明确时间表、路线图，把责任压实到部门、到岗位、到人员。落实国务院大督查自查工作，对不认真履行职责、工作明显滞后的单位严肃追责，在全系统形成“上下一盘棋，全面抓落实”的工作氛围。

为确保商事制度改革持续深入，我局大力落实企业纳税人的“五证合一、一照一码”和个体工商户的“两证整合”两项工作，搞好政策宣传，管理核对户籍，反馈存在问题，确保顺利推进。在落实文件的基础上，印制了2000份“企业五证合一纳税人须知”、“个体工商户两证整合纳税人须知”宣传单，方便纳税人办理涉税事项。向工商部门定期反馈办理过程中存在的问题，并制定按季度与工商部门核对户籍信息制度，制定进一步改进措施，确保商事制度改革落到实处。

记者:市场主体的感受是衡量营商环境好坏的重要标准。国家税务总局白城市税务局是如何提升纳税人满意度的?

杨凯:我局对全市6个办税服务厅进行智能化升级改造，共增加大厅面积520余平方米，添置自助设备86台;实行“一厅通办”改革，全面整合办税服务资源，完善窗口设置，全区综合服务窗口设置达到90%以上;实行涉税业务“一窗通办”，平均减少纳税人等候时间20%以上;同时增加办税场所，设立24小时自助办税厅，填补“八小时工作制”的盲点;打造“家门口的税务局”，纳税人就近选择办税场所，使服务资源得到了有效补充;将6类166项办税事项实行“全省通办”，实现了纳税人自由选择办税场所的需求。

为逐步实现纳税人多走“网路”，少跑“马路”，我局加大网上税务局的推广使用力度，指导纳税人自主选择网上办税。目前，9类112项办税事项实行“全程网上办”，网上申报率已达90%以上;对发票申领实行“网上申领、邮政寄递”服务，纳税人足不出户就能完成发票申领，进一步节约了办税成本，提高了服务质效。

同时，全市各级办税服务厅建立工作台账，落实错峰预约、延时服务、首问责任制等便民制度，使纳税人获得优质化办税体验;推行新办企业“套餐式”服务，将信息采集、发票领用等涉税业务整合，减少纳税人办税障碍;为纳税信用较好的纳税人提供容缺受理服务，纳税人作出相应承诺后，先行容缺受理，进一步为群众和企业打通了“绿色通道”，避免纳税人反复办、来回跑。实名办税、办税事项“二维码”一次性告知、分需求开展纳税人学堂、“高管直通 税企换位”、压缩办理纳税时间20项措施等服务品牌，带给纳税人更多的获得感。

记者:阳光执法是依法治税的保障。为促进税收执法公开透明、合法规范，国家税务总局白城市税务局都采取了那些措施?

杨凯:目前，我们实现了税收执法全过程公开，加强事前公开、规范事中公示、推动事后公开、完善双公示平台。探索建立执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，确保每项重大执法决定必须经过合法性审查，守住法律底线。同时积极落实省局和政府两级税收计划，坚持依法征税。今年前11个月，全市税务部门共组织各项收入47.73亿元，同比增收4.28亿元，增长9.8%，增幅位居全省各市州局前列，实现了收入平稳增长，做到了机构改革和税收工作“两不误、两促进”。

为营造诚信经营的良好氛围，我们实施了“红黑名单”管理，将A级纳税人名单、税收违法黑名单、政务信用承诺书在白城信用网站上进行公示;开展年度纳税信用评价，新增M级纳税信用级别，全区共有18220户纳税人纳入年度评价，其中A、B、M级纳税人占比72.74%;加强同银行金融机构合作，推动税银合作助力中小企业发展，前三季度通过“税易贷”、“吉税贷”等金融服务累计为81户企业提供贷款4964万元。落实D级惩戒措施，与三十余家政府机关单位发布了联合奖惩备忘录，建立合作机制，加强了政府部门之间信用信息共享交换，推动了信用体系建设的发展。

同时，我们进一步简政放权，行政审批权力全部按要求下放到位;简化办税流程，38项业务实现“免填单”;行政审批事项全部前移至办税服务厅受理或办理，实行“一窗受理、内部流转、限时办结、窗口出件”，实现“内转外不转”;畅通咨询渠道，主动公开纳税服务咨询热线，成立“专家团队”实行前置引导服务，现场解答涉税疑难问题;落实领导值班制度，遇到办税高峰或碰到涉税疑难时，及时启动应急预案，人性化解决办税需求。下大力度优化企业税务注销程序，实行清税证明免办服务、优化税务注销即办服务、简并办理流程和减少报送资料，设立税务注销专窗，加强窗口人员注销业务培训，掌握新的流程和工作要求，全力破解企业“注销难”梗阻。

中国吉林网 吉刻APP 记者 王星植