吉林省抓“早”抓“实”应对罕见雨雪冰冻天气

　暴雨、冻雨、暴雪、降温、大风“组团”齐至，11月17日至20日，吉林省遭遇罕见雨雪冰冻天气——“吉林气象记录史上前所未有”，给城乡生产生活秩序带来严重影响。　

吉林省委、省政府坚持关口前移、前端处理，抓“早”抓“实”，扎实开展防灾减灾各项工作，尽最大努力把灾情造成的损失降到最低，有力保障了人民群众生命财产安全和社会稳定大局。3天6次召开专题会议，部署、调度、督战应对工作。吉林全省上下总动员，全力以赴战冰雪、保民生、保安全、保运转，取得阶段性成果。

此次罕见雨雪冰冻天气影响最大的是电网、林业、交通等领域，给城乡运行特别是供电、供水、供热、通行、通讯造成巨大压力。天气过程期间，全省高速公路、铁路、机场、城市道路受积雪覆冰影响，不同程度停运。全省19条高速公路临时关闭2天。19条铁路线路因接触网覆冰，无法保证电力机车运行，里程达4677公里。长珲城际线动车全部停运，京哈高速线四平至长春段大部分动车停运，长白线全部停运，京哈线普速列车基本停运，全省停运列车971列（客运643列、货运328列），变更运行区段、折返、迂回、晚点等客运列车共879车次。龙嘉机场、松原机场取消航班294架次、延误107架次。长春市3条轨道交通线路停运4天，影响出行140万人次。

全省各部门发挥职能作用，分兵把口、齐心协力做好各项防灾减灾救灾工作。应急部门发挥牵头抓总、协调各方作用，启动灾情信息24小时“零报告”制度，统筹做好应急指挥、会商研判、信息调度、力量集结、灾情处置等工作。气象部门实时监测雨情、雪情、冰情，超前提供预报预警，发布气象服务信息10期、预警信息266条。电力部门累计投入抢修队伍700余支、人员5万余人次、车辆7172台次、发电车20台、发电机100台。农业农村部门加强设施农业管理，指导农民做好粮食管护工作，防雨雪淋湿发生霉变。住建部门组织全省6万余名环卫工人，动用清雪、运输等各种车辆1万余辆上街清雪，园林部门及时清理因灾受损的树木残枝。公安交警部门全员上岗上路，累计出动警力4.2万余人次，设置交通执勤点2497个，保障抢险救援车辆通行6.2万辆次。交通运输部门累计出动机械设备17642台班，投入融雪剂26091吨、防滑料36539立方米，抢通71328公里、桥梁6317座。林草部门出动人员6万多人，抢通林区被冰雪和倒木阻隔道路3300公里，积极配合通信、电力、交通等单位，对沿线倒伏树木进行清理，开展抢修恢复工作。通信部门组织通信抢修队伍13095人次，抢修基站14183站次，恢复退服基站13929站次。铁路部门组织900余人除冰除雪，对5列运行途中旅客列车实施救援。民航部门出动各类特种车辆、大型机械，开展跑道清冰除雪工作。省武警、民兵预备役出动1550人，省消防救援总队、森林消防总队出动2417名指战员，参加道路疏导、设施抢修、清冰除雪和抢险救援工作。

省减灾委组织会商研判11次，超前启动暴雪冰冻灾害IV级应急响应，并及时提升至III级响应。气象部门先后启动重大气象灾害IV级、III级应急响应，电力部门启动Ⅱ级应急响应，公安交警部门启动一级勤务。水电气热等供应企业单位及时启动应急预案。省减灾委紧急发布冰冻雨雪天气安全提示，在省市县三级电台、电视台24小时不间断滚动播出。各有关部门同频发声，发布预警短信和安全提示短信7208万条、路况信息2861条、工作信息近万条。

为提前做好准备工作，按照“应停则停”原则，长春市等地启动“五停”工作，有序落实重点地区高速路入口停进、客车停发、危货停运、学校停课、煤矿非煤矿山停产等应急措施。全省所有高速公路实施管控，中小学普遍停课，31处煤矿、72处非煤地下矿山、120处露天矿山、34座尾矿库全部停止作业， 11049条客运专线停运。通过“五停”措施，有效减少了人员出行和生产经营活动，极大减轻了雨雪冰冻天气期间道路交通、城市运行压力，有力防止了安全生产事故和次生灾害发生。全省未发生因雨雪冰冻天气造成大面积拥堵、人员滞留、城市瘫痪。

坚持“干部+专家”深入基层指导应对雨雪冰冻天气。国家部委给予吉林省大力指导，国家电网公司派出多支专家团队驰援吉林，指导开展电力抢险抢修工作。省安委会组成10个督查组，深入重点地区全面排查矿山企业停产撤人情况。全省成立76个危化品企业检查组，检查企业231户，排查隐患214处，逐一落实防冻、防凝措施。利用覆盖全省所有矿山、危化品企业的126个微信工作群，依托安全生产远程视频系统，全天候调度监控企业安全运行情况。强化长白山、查干湖、莲花山、雾凇岛等旅游景区管理，未发生游客受困遇险事件。加大建筑施工、燃气管道、人员密集场所监管力度，有针对性地落实冰冻条件下的安全防范措施。这些措施对克服经验不足、科学应对极端天气，发挥了重要作用。

灾害发生期间，吉林省针对电力故障导致的停热问题，坚持优先保障骨干线路、重要水源地泵站和热力厂供电，优先保障医院、养老院、福利院等民生领域的电力供应。开通应急通道，紧急抢运8批18车电力抢修设备，为城市供热、供气、供水提供了坚实的运输保障。

根据断水停电停热区域困难家庭防寒保暖需求，连夜向老弱病残困难家庭调拨棉大衣2.8万件、棉被5.1万床，向长时间停水停电群众家中送矿泉水、方便面等生活物资，确保群众基本生活。组织开展“寒冬送温暖”专项救助行动，发放御寒衣被2000余件、食品药品3000余箱。

当前，雨雪冰冻天气过程已经结束，水电气热通讯交通基本恢复，但还不稳定。相关设施修复、除冰清雪、隐患排查任务仍然繁重。据介绍，当前吉林省在以下几个方面全面发力：巩固电力供应。打通市（县）、乡镇、村屯供电“最后一公里”，组织力量抢修受损线路，确保城郊、乡镇、农村全线通电，同步确保供水、供热、供气、通讯正常；全面清冰除雪。受低温影响，冰雪难以自然融化。组织城管、环卫、武警、民兵预备役、消防救援、森林消防等力量，调配清雪车、装载车等大型机械和融雪剂等物资，重点清除道路、燃气管道、室外设施、化工装置、高空物体等重点部位结冰；全面排查隐患，严防次生灾害。针对雨雪冰冻灾害影响，结合冬季安全生产规律，全面开展道路交通、燃气、危化品、煤矿、非煤矿山、旅游景区等领域安全生产隐患排查整改工作，坚决遏制重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全；全面完善联动机制。制定《吉林省供水供电供气通信交通应急保障联动机制》，进一步明确雨雪冰冻、暴雪冰冻灾害启动标准，在水电气热供应、交通通讯保障等方面压实责任链条，强化跨地区、跨行业、跨企业联动处置，确保有问题第一时间启动响应、处置到位。