打造新发展优势 推动高质量发展——从八个关键词看吉林“十四五”开局

2020年，在吉林振兴发展进程中极不平凡、极不寻常、极不容易。

吉林人民在困难挑战中攻坚克难、负重前行，办成了许多要事、难事，迎来了很多大事、喜事。

最受鼓舞、最为欣喜、最令人振奋的，是习近平总书记5年之内第三次视察吉林，为吉林掌舵领航、把脉定向、打气鼓劲。

在习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神的科学指引下，全省干部群众鼓足干劲，奋力拼搏，在“十三五”收官之年，初步走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路。

明年是“十四五”开局之年，是在新起点上加快吉林全面振兴全方位振兴的关键一年，做好经济工作意义重大。

12月25日，省委经济工作会议隆重召开。会议总结过去，科学研判，站在历史新的起点，再次绘就新的作战图。白山松水间，旌旗再展，战鼓再催——

01 推进“一主、六双”纵深发展

关键词：一主、六双

经过两年多的努力，“一主、六双”空间布局已现雏形。本次会议指出，“一主、六双”产业空间布局契合新发展理念和高质量发展要求，体现了城市演进和产业成长规律，要持之以恒抓下去。

如何推进“一主、六双”纵深发展？会议对此提出更明确的发展要求。

其中，要更好发挥长春的龙头带动和主要辐射作用。可以看出我省在对“一主、六双”作出全面部署的基础上，注重采取关键举措以小带大、以点带面，在一些关键点上发力见效，起到牵一发而动全身的效果。

“会议对长吉一体化协同发展进行了新的部署。吉林高新技术产业开发区在产业方面要紧紧围绕‘长吉一体化协同发展’进行布局，才能更好地满足长、吉两地的发展需求。比如我们的汽车轮毂项目，将会根据长春国际汽车城产品需求量的实际情况，扩大生产总量，保证供应的同时，提升自身发展。”吉林高新技术产业开发区党工委书记、管委会主任耿云久表示。

“会议针对‘一主、六双’产业空间布局中‘双线’部分，提出要聚焦全面建设旅游强省，集聚人气、激活消费、促进发展。这对我们来说是难得的发展机遇。”长白山开发建设集团党委书记、董事长张金宝说，“在会议精神的指引下，我们有信心将企业做大做强，抓紧实现由传统景区向智慧景区、单一收入向多元收入、观光型旅游向复合型旅游转变，加快旅游业转型升级，加速长白山旅游业乃至全省旅游业的发展。”

作为“一主、六双”产业空间布局中“双基地”之一，白城国家级高载能高技术基地今年各项推进工作进展顺利。白城市发改委主任李子罡表示，2021年，将继续推进基地内新能源产业示范基地和“中国北方氢谷”建设。同时，通过域内龙头公司在行业内的影响力和领先地位，引进化工、氢能装备、新能源装备、新材料、皮革等配套产业链企业，加快六大产业基地项目落地；积极洽谈微电网建设项目，促进云计算、数据灾备等新基建“761”工程项目落户园区。

02 加快建设创新型省份

关键词：创新

抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。

科技创新再度成为本次经济工作会议的一个热词。吉林省也再次提出，要加快建设“创新型省份”。

吉林省具有人文科教优势，充分发挥创新在现代化建设全局中的核心作用，增强振兴发展内生动力，是吉林打造新发展优势、催生新发展动能的必要选择。

会议从突破核心新技术、发展壮大新产业、构建创新新高地、完善支撑新体系以及抓好人才和机制两个关键点等五个方面，对我省创新发展提出新的要求。

“一个企业发展的重点就是科技创新。”吉林省通用机械（集团）有限责任公司董事长李吉宝表示，“我们企业正在用机器代替人，用软件代替人。这次会议振奋士气，我们要坚定不移地走好科技创新之路，努力打造全球最大的汽车配件研发和生产基地。”

在科技创新这一块领域，研发战略一直是富奥汽车零部件股份有限公司非常关注的重点。“今年，我们通过了高新技术企业三年一次的复审，未来我们也会按照这次会议的精神，继续加大研发工作的投入和对科技人才的培养力度。”该公司董事会秘书李志勇信心满满。

03 推动产业链优化升级

关键词：产业新格局

做实做优做强实体经济，进一步推动产业链优化升级，是我省明年经济工作中的一个重点。

本次会议指出，明年是“十四五”开局之年，要启动实施“万千百”工程，制定各产业发展专项规划，谋划实施一批重大产业支撑项目，尽快形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业新格局。

谈到产业链优化升级，靖宇县县长全洪宝说：“靖宇县目前的主导产业是矿泉水和中药材加工，但像人参产业还没有做到精细加工，没有做到产业链的最后一环。对此我们要按照会议精神，着力解决‘卡脖子’问题，要用科技做支撑，争取把产业链拉得更长，把我们的资源优势发挥起来。”

“会议提出加快打造具有国际竞争力的世界级汽车产业集群，这是我们的一个重大机遇。”李吉宝的兴奋之情溢于言表，“全心致力于打造完整的汽车零部件工业体系，我们要把中国智能制造的发展道路坚定不移地走下去。”

白山市喜丰塑业有限公司董事长曹志强表示，今年以来，省委、省政府为企业减负减税，各项扶持举措力度很大。“对企业自身来说，我们也要努力从内部降低成本，努力开发新产品，开拓新的市场和服务领域，不断提升企业的竞争能力和效益。”

04 进一步挖掘释放有效需求

关键词：有效需求

习近平总书记指出，强大国内市场是大国经济优势所在。

坚持扩大内需这个战略基点，本次会议指出要合理引导消费、储蓄、投资的持续健康增长。要充分发挥消费基础性作用，要充分发挥有效投资关键性作用，资金、土地、能耗必须跟着项目走。

针对发挥消费基础性作用，会议提出要大力发展生产性服务业和生活性服务业，明年要推动服务业“双十”行动取得扎实成效。会议在落实促消费政策举措、坚持扩大消费同改善人民生活品质相结合、积极适应消费结构升级趋势等方面做出精准的谋划。

做足“冰天雪地”文章。会议明确要求，要建设国家级冰雪经济高质量发展试验区，着力打造世界级冰雪旅游目的地。

“目前看来，今年新雪季来临后形势较好，为2021年的开局奠定了良好的基础。”省文旅厅党组书记张树斌表示，会议后，省文旅厅将努力完成新雪季冰雪旅游的目标任务，为明年旅游业“开门红”作出贡献。同时，要做好吉林旅游相关“十四五”发展规划编制工作，特别是要做好高质量发展冰雪旅游产业规划，为万亿级冰雪产业提供设计支撑。

省交通运输厅党组书记、厅长王振才表示，在高速公路方面，力争到2025年，所有县（市）通高速，建成长春都市圈环线，形成“五纵四射三横两环”高速公路网。国省干线公路方面，加快推进以沿边开放旅游大通道为重点的国省干线提档升级，力争到2025年，沿边开放旅游大通道基本建成，主要节点通二级以上公路，县县二级以上公路联通。农村公路将以乡村建设行动为统领，加强建设。

05 加快率先实现农业现代化步伐

关键词：农业现代化

争当现代农业建设排头兵，率先实现农业现代化，是习近平总书记对吉林的殷殷嘱托，会议强调必须坚决贯彻落实。

本次会议把持续提高粮食安全保障能力、突出解决好种子和耕地问题摆在突出的位置，并对加快农业产业化步伐、深化农村综合改革提出明年的工作要求。

“黑土和种子这两个学科一直是咱省的传统优势学科。解决好种子和耕地问题，咱省的优势明显。”吉林省农科院院长董英山说，“土地保护方面，近年来，吉林省农科院做了大量工作，目前，包括机制、机理、黑土保育、黑土恢复和治理一系列基础体系都在生产中获得应用。在育种方面，我们的玉米育种、水稻育种、大豆育种和杂粮杂豆育种不断彰显优势。下一步我们将以这次会议为契机，做好黑土保护和种业研发，支撑吉林省率先实现农业现代化。”

全洪宝表示，靖宇县作为国家级贫困县，于今年4月11日脱贫摘帽，完成了阶段性攻坚任务，下一步还将按照省市要求，持续巩固脱贫攻坚成果，在此基础上做好和乡村振兴战略衔接，使农民在脱贫的基础上，实现致富奔小康。

06 全面推进改革开放

关键词：改革开放

习近平总书记指出，以改革促开放、以开放促发展是我们多年来行之有效的做法。

本次会议提出，要立足国内强大市场，深化要素市场化改革；要从优化营商环境破局，深化“放管服”改革；要继续深化金融、养老保险、国资国企等重点领域改革；要加强开放合作，深度融入国内国际双循环。

如何深化“放管服”改革？会议总的要求是“放”的力度要大、“管”的效果要好、“服”的质量要优。

“我们现在实现了全程网办全程监管，任何一个审批过程和审查政务服务的办事过程在全网留痕，全网可评价，这样让每一个政务人员的活动，都能够被监督、被评价。同时，我们通过优化流程，在某种程度上实现了营商环境的大幅提升。”省政数局局长宋刚表示，这对于企业和群众而言，会感受到更多便捷，也会增添更多获得感。

如何深度融入国内国际双循环？会议要求，要以国际视野、政治眼光推进“五个合作”。

其中，会议着重提出，要深化、细化、实化吉浙、长津对口合作机制、内容、效果，利用好浙江、天津的优势，从政府层面对口合作向政府推动、企业对口转变，以引投资、落项目为重点；另外，要全面对接国家各战略发展区域，从构建国内大循环高度，把投资引进来、把项目落下来，把产品卖出去，扩大我省产品和服务在合作区域市场占比。

关于国际性开放合作，会议指出，要发挥好友省友城友企的作用，友好往来要强化合作，只有在不断深化合作中，才能不断深化友情。合作才能共赢，合作才能深化，合作重点要放在东北亚和欧洲地区。

07 实现经济发展与生态保护双赢

关键词：绿色、双赢

绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山。这是习近平总书记赋予吉林独特的定位。

本次经济工作会议在重提必须牢固树立“两山”理念的同时，要求要努力实现经济发展与生态保护双赢。

长白山管委会经发局局长黄云龙表示，“近年来，我们不断推进长白山生态环境综合整治，在生态保护上，制定了生态保护红线；在生态修复上，开展了生态修复行动，目前长白山生态保护修复工程已经接近尾声。下一步，我们将始终把生态环境作为发展的前提条件，扎实地把保护生态和发展生态旅游相得益彰的路子走稳走好。”

“会议对生态保护提出了新的具体要求，这为我们的工作指明了方向。”通化县委副书记、县长戴存鹤说，通化县作为全国生态文明示范县，将认真落实省委经济工作会议指示要求，持续抓好污染防治工作，加强污染防治基础设施建设，抓好水源地的保护，大力发展林下经济，推动一二三产业协调发展，实现城乡发展的互动融合。

绿色发展，以生态文明建设为基本抓手；生态文明建设，以河流治污为重要内容。四平市市长胡斌在省委经济工作会议分组讨论发言时表示，“全市将坚持走保护生态和发展生态旅游相得益彰的路子，继续提标提级，将四平市内多条河流进行统一规划，届时，全市蓄水面积和蓄水量将实现成倍增长，部分河段将实现行船观光。”

08 提高人民生活品质

关键词：人民至上

习近平总书记指出，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。

本次会议指出，要坚持人民至上，扎实解决好就业、教育、医疗卫生、住房保障、农村供水等热点难点问题，进一步增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

房子是用来住的，不是用来炒的。省住建厅厅长孙众志介绍说，省住建厅高度重视民生工程，加快推进保障性安居工程，全力解决困难群众的住房问题，并取得了较大的工作成效。下一步，我们将按照省委经济工作会议和全国住房城乡建设会议要求，一是加快构建符合省情的住房保障体系，扩大保障性租赁住房的供给，提高住房保障工作的效能。二是稳步推进棚户区改造工作。坚持既尽力而为、又量力而行的原则，指导各地重点改造老城区内脏乱差的棚户区和国有工矿棚户区，切实将棚改这项民生工程抓好、抓实、抓出成效。

“坚持人民至上，增进民生福祉，是我们发展的根本目的。”蛟河市委书记王荣新表示，“我们将认真践行以人民为中心的发展思想，注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，既尽力而为、又量力而行，真正把问计于民、问需于民、问效于民落到实处，着力解决好群众的操心事、烦心事、闹心事，让蛟河百姓在共建共享中有更多获得感、幸福感。就业是最大的民生。下一步，我们将在统筹抓好各项民生事项落实的基础上，全面落实好各类就业创业政策，多渠道开发就业岗位，大力推进农村劳动力转移就业，针对高校毕业生、退役军人、农民工等群体有针对性地搞好技能培训，鼓励更多在外蛟河人返乡创业。”

撰稿：赵广欣 王丹 任胜章 刘姗姗 孙寰宇 聂芳芳 杨悦 华泰来 邹鹏亮 制图：张蕊

来源：吉林日报