吉林省市场监督管理厅开展2021年“服务企业周”——公平竞争主题活动

为深入贯彻党的十九届五中全会和全省营商环境建设大会以及省、市服务企业大会精神，强化竞争政策基础地位，维护公平竞争市场秩序，营造良好营商环境，服务企业振兴发展。4月22日上午，吉林省市场监督管理厅与长春市市场监督管理局、长春市市场监督管理局二道分局联合举办“服务企业周”——公平竞争主题活动。活动由省发改委、省农业农村厅、省商务厅、省政数局，长春市发展委、市农业农村局、市商务局、市政数局，二道区发改局、二道区农业农村局、二道区商务局、二道区政数局协办，长春红星美凯龙世博家居生活广场有限公司承办。

活动主要采取三种方式进行。“看”。组织与会人员和企业代表参观二道区红星美凯龙远达商场，了解企业创新创业理念、发展规模、运营模式，为其他企业经营发展提供借鉴；观看涉及反垄断、反不正当竞争方面法规政策和典型案例宣传展板。“讲”。采取线下与线上相结合，在主会场围绕市场准入、审批许可、经营运行、招投标等涉及公平竞争方面的法律法规，由有关单位集中进行政策解读，进行普法宣传，增强社会各界、特别是各类市场主体对公平竞争、平台经济反垄断指南相关法律法规方面的知晓度，提高依法公平有序竞争的意识和自觉性。“谈”。通过召开座谈会的方式，面对面了解企业在市场准入、审批许可、经营运行、招投标等方面遇到的困难和问题，倾听企业在复工复产复市过程中的合理诉求，现场答疑解惑。

会上，吉林省发改委有关负责人介绍了吉林省落实市场准入负面清单情况，吉林省市场监管厅介绍了加强反不正当竞争执法，营造公平竞争市场环境以及做好平台经济反垄断工作情况，长春市市场监管局介绍了长春市落实公平竞争审查制度和开展反不正当竞争执法相关工作情况，市市场监管局二道区分局介绍营造公平竞争市场环境、支持企业发展情况。

围绕本次活动主题，吉林省市场监督管理厅出台《关于进一步优化营商环境激发市场主体活力的十项措施》，分别联合省发改委、省民政厅印发相关文件，部署开展转供电主体不执行政府定价、转供电环节强制或变相强制服务并收费、转供电安装改造工程中乱收费及行业协会商会强制入会并收费、评比达标表彰违规收费等违法违规行为，为企业创新创业发展营造良好环境。同时，省市场监管厅还将印发《2021年度全省清理规范供水供电供气供暖行业收费专项检查实施方案的通知》，查处供水供电供气供暖行业乱收费行为，切实减轻企业经营成本负担。同时组织开展平台经济、医疗机构、日用百货等重点领域实施市场混淆、误导性宣传、侵犯商业秘密等不正当竞争行为查处工作，加强企业商业秘密保护，营造公平竞争的市场环境。通过编制《经营者竞争合规指南》吉林省地方标准，帮助经营者快速熟悉反垄断方面法律法规要求，为经营者开展竞争合规工作提供系统性指导，帮助经营者预防竞争违法行为。

实现企业开办全免费。

落实国务院“减环节、减材料、减时限、减费用”要求，在做到一网通办、一日办结基础上，年内完成省政府确定的企业开办全免费任务。

放宽市场主体登记条件。

登记机关不再审查企业名称是否近似，由申请人作出承诺后自主选择使用。放宽住所登记限制，在集中登记地注册企业，仅需提交告知承诺书，不再审查住所使用证明。

实行中小微企业简易注销制度。

将简易注销覆盖面由有限责任公司扩展到股份有限公司和农民专业合作社，办理时间由86天压缩至22天。

扎实推进“证照分离”改革。

推进第二批523项“证照分离”改革，抓好取消审批、审批改备案、告知承诺等81项国家事权落地见效，推动优化审批等省级事权改为告知承诺，告知承诺事项力争突破100项，帮助企业实现“准入即准营”。

优化行政许可服务。

压缩工业产品许可证、“三品一械”广告等5项行政许可办理时限，平均办理时间由15天压缩至8天，提速45%。在全国率先推行市场监管领域行政许可标准化、电子化，上半年实现无差别受理、不见面办理。

加强知识产权保护和维权服务。

围绕高端装备制造、生物医药、新一代信息技术、现代农业等我省优势产业，力争“五一”前批复筹建、年内建成中国（吉林）、中国（长春）两个知识产权保护中心，使我省高价值发明专利审查周期由22个月压缩至6个月。今年再新建30家维权援助站，实现知识产权服务向产业园区、众创空间、创新基地延伸，更好服务市场主体创新发展。

对企业“无事不扰”。

推动部门双随机抽查“应联尽联”，全省联合抽查比例由10%提高到22%以上，实现“进一次门、查多项事”。对信用良好企业免予现场检查，做到“无事不扰”。

全面清理用电不合理加价。

针对转供电环节不合理加价现象，运用大数据手段开展精准监管，坚决制止违规加价行为。

反对垄断反对不正当竞争更好服务企业发展。

聚焦重点领域，加大反垄断和反不正当竞争执法，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好促进市场要素自由流动，为企业营造公平竞争的市场环境、法治环境。

施行“首违不罚”。

对企业初次违法、危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚；对符合法定从轻或减轻情形的，依法从轻或减轻行政处罚，让企业在宽松的环境下发展。

长春市市场监督管理局不断强化竞争政策基础地位，严格落实公平竞争审查制度，建立和完善抽查、会审、举报处理和回应工作机制，深入开展反不正当竞争执法。两年来，共组织清理存量文件3187份，修改1份，废止1份。开展增量审查，梳理文件1494份，修改调整5份。抽查文件338份，自纠修改13份。全系统建立商业秘密服务辅导站（联系点、示范区、基地等）24个，组织开展宣传、培训、合规指导56次，完善了商业秘密保护机制制度，有效提高了企业商业保护意识。深入开展“三打一护” “雷霆2020”执法行动，累计检查各类经营场所16026个，受理相关投诉举报问题45件，立案查处反不正当竞争案件13件，罚没款207.84万元，有力维护了经营者和消费者合法权益，促进了长春经济高质量发展。

中国吉林网吉刻APP记者 贾子尧 文/图