“秸秆变肉”又有大动作！吉林省将组建品牌推介联盟 开展智慧养牛试点

9月17日，省政务大厅3楼新闻发布厅召开《关于实施“秸秆变肉”暨千万头肉牛建设工程的意见》（以下简称《意见》）政策解读新闻发布会。

发布会上，传递出这样一个细节。那就是，吉林“十条政策”推进“秸秆变肉”！

会后，中国吉林网也梳理一下核心看点。

先看背景。

实施 “秸秆变肉”暨千万头肉牛建设工程，是省委、省政府作出的重大决策部署，是实施 “一主六双”高质量发展战略、打造万亿级农产品加工业和食品产业的必然要求，是构筑吉林农业发展新优势的必然选择，是全面实施乡村振兴战略，促进农业高质高效、农民富裕富足的重要途径。

聚焦到《意见》本身。

具体来看，《意见》共分为总体要求、重点任务、政策保障和组织领导4个部分，主要内容体现在5个方面：

突出肉牛良种繁育体系建设。明确组建吉林省肉牛种业创新工程中心，打造全国优质肉牛种业生产供应基地。对从国外引进符合农业农村部标准的种公牛每头补助10000元，基础母牛每头补助3000元。加强延边黄牛和草原红牛等地方特色品种保护和选育，建立系谱档案，扩大种群规模。实施肉牛良种补贴项目，鼓励龙头企业与科研院校合作进行胚胎生产研发。对工厂化生产种用胚胎企业，省内年推广使用每达到2000枚，一次性奖补100万元。

突出创新肉牛产业发展模式。明确对建档立卡脱贫户和边缘易致贫户、其它有意愿养殖肉牛的农户，按现有政策给予5万元以内三年全额贴息贷款；对养殖肉牛数量20头以下、扩大再生产贷款100万元以内的农户，符合条件的可享受农业信贷担保贷款支持，精准扶持中小养殖户。鼓励引导企业、合作社与养殖户订立育肥购销合同，积极发展“屠宰厂+育肥牛场（户）+母牛养殖场（户）”“村集体+养殖户+种植户+秸秆饲料企业”和“种公牛站+繁改站点+基础母牛场（户）”等模式，形成担保贷款、托养分红、订单生产等多种利益联结形式，让更多有劳动能力的农民实现就地就近养殖增收。

突出提高全产业链增值增效水平。明确支持肉牛养殖大村退户入园和集中舍饲育肥，推进畜禽养殖标准化示范创建，着力抓好规模养殖和育肥体系建设。对新建存栏500头以上标准化基础母牛养殖场、新建批次出栏1000头以上育肥牛养殖场，运用政府预算内投资给予支持。支持屠宰企业扩能升级，坚持全链条、全利用的产品开发战略，大力发展精深加工，延长产业链条，提升产业附加值，加快肉牛产业补链延链强链。对新建屠宰加工能力10万头以上且完成固定资产投入超过1亿元的企业，最高按照1亿元的贷款额度给予一年度实际贷款利息的30%贴息补助。组建吉林省品牌推介联盟，做大做强皓月、犇福、桦牛、长白弘等企业品牌，做优做精延边黄牛、草原红牛等特色品牌。利用数字吉林建设专项资金，支持“吉牛云”大数据平台建设，开展智慧养牛试点，利用物联网、大数据、云计算、移动互联等新技术，对肉牛产业进行全方位、全角度、全链条改造。

突出绿色发展可持续发展。明确利用国家粮改饲项目，落实农机购置补贴政策，加快构建秸秆粗饲料生产供应体系。对符合条件的新上年加工5万吨以上秸秆饲料企业，按固定资产投资贷款额度，可享受农业信贷担保贷款贴息。支持各地依法依规统筹利用黑土地保护利用、高标准农田建设等项目，加快构建粪污资源化利用体系，促进粪污资源无害化处理和就地转化、就近利用，变废为宝。强化免疫无口蹄疫区运行管理，加快推进无疫小区建设，健全病死牛无害化处理体系和补助机制，省级财政按照每头200元对病死牛无害化处理进行补助，市县根据情况配套补助。加快发展第三方社会化服务，鼓励基层畜牧兽医事业单位选派专业技术人员，为肉牛养殖场（户）提供有偿技术服务，健全疫病防控和兽医服务体系。

突出强化政策保障。共明确6个方面政策保障。一是在加大财政支持力度方面，明确设立现代畜牧产业基金、“强牧贷”风险补偿金，继续推进脱贫县和省级乡村振兴重点帮扶县涉农资金整合，分层次、差异化支持肉牛经营主体发展。二是在强化金融精准服务方面，明确建立金融机构与肉牛产业资金需求衔接机制，鼓励金融机构开展整村授信，将符合相应条件的育肥牛贷款期限延长至2-3年、基础母牛贷款期限延长至3-5年。三是在利用专项债发展肉牛产业方面，明确支持市县政府利用专项债券资金，建设一批符合要求的路、水、电、气、网、舍等基础设施齐备、收益能覆盖本息的标准化养殖屠宰加工园区或小区。四是在做好用地保障方面，明确在村庄规划中整合宅基地、未利用地和低效闲置土地，划定农业设施建设用地范围，保障肉牛产业发展空间需求。五是在壮大肉牛产业人才队伍方面，明确依托高等院校、农民职业培训机构、乡土人才培养基地等资源开展线上线下培训，探索开展肉牛产业专业技术职称评审，创新畜牧兽医人员职称评价机制，壮大肉牛产业人才队伍。六是在强化科技支撑方面，明确围绕肉牛良种繁育、精深加工、疫病防控等环节，组织实施重点研发类项目，采取“军令状”“揭榜挂帅”等方式，对关键共性技术开展联合攻关。

中国吉林网 吉刻APP记者 栾喜良 文/摄