中央1号文件定调奶业发展 优质奶源基地建设将是奶业振兴主战场

新华网北京3月1日电（沈美）2月25日下午，国家乡村振兴局正式挂牌，这是我国脱贫攻坚取得全面胜利的标志，也是国家力推全面实施乡村振兴的新起点。就在几天前，2021年中央一号文件正式公布，这篇题为《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》（简称：意见）的文件一经发布受到全社会高度关注，意见提出全面推进乡村振兴。其中，“继续实施奶业振兴行动”作为加快推进农业现代化的主要内容被提及。

“加快构建现代养殖体系”“深入实施农作物和畜禽良种联合攻关”“依托乡村特色优势资源,打造农业全产业链”“推进现代农业经营体系建设”……2021年中央1号文件中提到的这些内容为奶业的全面振兴指出了明晰的发展方向。

优质奶源基地建设：奶业全面振兴的主战场

经过“十三五”时期的调整、转型和升级，我国奶业产业素质全面提升，质量安全水平大幅提高，转型升级明显加快。对于当前的奶业发展，原农业部副部长、中国奶业协会名誉会长高鸿宾在年初的内部会议中明确表示：“目前，大型规模化养殖、全产业链一体化企业为主体的中国奶业发展格局已初步形成。”

内蒙古巴彦淖尔市和平村村民在伊利帮助下众筹建设现代化牧场

中国奶业协会提供的数据显示：2020年，全国牛奶产量3440万吨，比2015年增长8.2%；接近全球牛奶总产量的5%，位居世界前列。全国规模以上乳品企业主营业务收入4195.6亿元，比2015年增长26.1%，高于食品工业平均增速。2019年，我国人均奶类消费35.8千克，比2015年增长4.9千克。

但产业竞争力不强、养殖加工发展不平衡、产品供需结构不平衡、市场消费培育不充分等突出问题仍是奶业发展亟待解决的主要问题。

对于如何加快奶业现代化建设，推进奶业全面振兴，农业农村部畜牧兽医局二级巡视员王俊勋将聚焦生产、提高奶源自给率，视为需首要解决的关键。

从当前奶业发展情况来说，距离奶业实现全面振兴还存在哪些差距？

以奶类生产为例，高鸿宾在内部会议中提到过一组数据：十三五期间，我国牛奶增长260万吨，年均增加50多万吨。目前，全国奶类需求每年5500万吨，五年后至少是6000万吨以上，农业农村部等九部委《 关于进一步促进奶业振兴的若干意见》中提出，“力争到2025年全国奶类产量达到4500万吨” “也就是说按照目标要求，到2025年，牛奶产量需要增加约1000万吨，年均增加约200万吨，艰巨的任务，要想更上一层楼，就需要加倍努力。”

多地落实奶业振兴行动规模化牧场成发展主流

近年来，关于推进奶业振兴的相关政策在多地落地。

甘肃以推进种养业结构调整实施奶业振兴行动；宁夏自2019年以来按照“强基地、优结构、提质量、育龙头、促融合”的思路，助推当地奶业转型升级；四川积极建设乳品加工基地，鼓励安宁河流域和川西高原的河谷地带发展奶牛养殖，支持藏区发展牦牛奶生产……

目前，全国31个省份以省政府名义已印发奶业振兴意见或工作方案，河北、内蒙古、黑龙江三省区制定了发展千万吨奶工程的实施计划。

如今，标准化、规模化牧场已经成为发展主流。中国奶业协会数据显示，2019年，我国存栏100头以上规模养殖比重达到64%，比2015年提高15.7个百分点；全国荷斯坦奶牛单产水平达到7.8吨，比2015年增加1.8吨；规模牧场100%实现机械化挤奶；规模以上乳制品企业565家，比2015年减少73家，产业结构逐步优化，规模奶业企业技术装备水平达到世界先进水平。

伊利组织中外专家为牧场提供技术指导

深耕行业多年，以伊利为首的多家乳企因地制宜，以机制创新、科技赋能发展自身的同时，通过带动地方奶业转型升级，助推整个行业高质量发展，为奶业振兴奠定了坚实的基础。

在中央1号文件中，“继续实施奶业振兴行动”的指示彰显了国家坚定奶业振兴发展的鲜明态度，明确奶业未来发展方向的同时，也对近年来在上游奶源建设方面的成绩给予了最有力的肯定。

赋能多地中小牧场 伊利助力奶业振兴

越来越多的乳企加入到奶业振兴的大潮中，他们凭借丰富行业经验洞悉直击产业痛点，不断创新合作模式、为急需转型升级的牧场提供资金支持、技术指导，为产业持续供能。

作为行业龙头企业，伊利不断提升产业布局，加快产业集群的建设速度，先后在内蒙古自治区呼和浩特市、呼伦贝尔市、兴安盟、通辽、乌兰察布、巴彦淖尔等地，投建了九大乳产业集群项目，通过建设标准化奶牛养殖牧场、智能乳品加工厂，打造国家级种养加一体化项目，建设世界级的高端乳制品生产基地。目前，这些项目都已经开工建设。此外，伊利还将奶产业集群发展模式带到全国各地，在黑龙江、河北、河南、陕西、宁夏、甘肃、山东、江苏等地建设产业集群。

面对奶业长期以来存在的“技术弱、融资难、风险大、转型慢”等难题，伊利通过涵盖技术联结、金融联结、产业联结、风险联结的“四个联结”机制，有效解决农牧民实际困难，充分发挥现代奶产业集群的引领优势，带动产业链协同发展；为解决邯郸市肥乡区淼潽牧场牧场单产水平无法突破的问题，伊利推动淼潽牧场导入SOP管理这一先进的标准化、规模化牧场管理模式，指导牧场专业养殖和日常管理，原奶品质提升显著，淼潽牧场全年增收300万元；2017年，为助力打造规模化牧场，伊利出资推动巴彦淖尔市100多个中小牧场整合，促成俊峰牧业的建成，并在当地创新探索出“龙头企业+村党总支+合作社+村民”众筹牧场模式，带动当地经济迅速发展……

以甘肃省武威市为例，在发展当地奶产业的过程中，伊利投资打造现代化奶产能业基地，不仅建设了当今最先进的绿色智能化乳产业生产基地，而且帮助当地引进奶牛养殖牧场、智能化包装、饲料厂等多个产业项目，将其培育形成“1+6”奶产业集群。该生产基地全部建成投运后，其年产值将达160亿元至170亿元。直接吸纳社会劳动力5000多人，间接带动原料拉运、牧草种植、销售服务等2万多人就业。

截止到2020年，武威市引进内蒙古、宁夏等10个设计总规模7.2万头的奶牛牧场已基本建成，已有5个奶牛牧场，进牛1.3万头。目前，全市大型牧场已达13个，奶牛存栏达4.1万头，日产鲜奶达290多吨。

据不完全统计，伊利帮助合作牧场的奶牛日单产水平整体提升突破8公斤，带动500万养殖从业者走上了脱贫致富的道路。自2014年以来，伊利已为近千家合作牧场，累计提供约200亿元的牧场资金。

“作为横跨一二三产业的企业，我们联结着14亿消费者和数百万农牧民，公司的发展离不开他们的信赖与支持。”2月25日，全国脱贫攻坚总结表彰大会上，伊利是全国乳品行业唯一入选的“全国脱贫攻坚先进集体”。伊利董事长潘刚表示，“所有伊利人将继续在工作岗位上展现担当作为，行善利他，善尽社会责任，以产业兴旺全面助力‘乡村振兴’，为实现‘让世界共享健康’的梦想而共同奋斗！”

来源：新华网