证监会债券部「银行间债券市场的监管机构」

1月17日，在2019地方政府债务管理研讨会上，证监会公司债券监管部主任陈飞表示，2018年在财政部的精心支持下，在各方面大力支持和帮助下，交易所地方债发行工作取得了很明显的成效。

“地方债在交易所债券市场发行是一个双赢的局面，交易所债券市场投资者多元化，市场化程度也比较高，服务市场的意识和能力也比较强，为地方债的顺利发行提供了强有力的支持和保障；地方债在交易所发行也有利于提升交易所债券市场本身的结构，交易所目前利率债少，发行也有利于改善交易所的结构，形成利率债和信用债双轮驱动的格局。”陈飞说道。

此外，自2016年首单地方政府债券上海债在上海证券交易所成功发行以来，地方债发行市场形成了如下三个特征：第一，发行的规模大，品种全；第二，市场化水平日益提高，在发行中始终坚持市场化为导向，在承销过程中，市场化询价使发行的基本面得到了更加客观的反映，提升了市场化定价的水平；第三，投资主体更加多元化，之前地方债主要是以银行机构为主，目前交易所债券市场投资的结构比较多元化，除了银行外，证券公司、保险公司、基金公司等非银机构、理财产品、工商企业、境外机构和个人在进行丰富，服务国家重大战略成效显著。

从证监会的角度来说，在过去的一年中针对推动交易所地方债券的发行也做了大量的工作。

据陈飞介绍，其中包括以下几方面：

一是提升地方债发行人的服务水平，积极对接财政部门的业务需求，分片区举办了专项债发行实务培训，推进发行力度，为地财务部门分担压力。

二是加快创新的步伐，推出了首个地方债ETF产品，研究地方债交易所的做市业务，积极配合财政部的工作，推动发行制度落地，全国首单地方债ETF发行工作也成功落地。

三是加大对证券公司承销地方债的激励力度，把证券公司参与地方债的承销情况作为分类评价内容，调动证券公司承销地方债的积极性。

四是加强个人投资者的推广工作，通过培训、微信、新闻稿等方式，持续开展地方债发行前后的宣传工作。

“下一步，我们会全力配合财政部门、地方政府的发行节奏，持续做好地方债的发行保障工作，持续推动地方债产品创新和交易机制的完善，加强二级市场建设，加强对各类机构和个人投资者的培育。多措并举，加大对证券公司承销地方债的激励力度，提高证券公司的积极性，促进地方政府债券市场持续健康地发展。”陈飞表示。

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